消除职业移民申请积压：对美国经济竞争力至关重要
浏览次数：4463    添加时间：2008/5/26    来源：Victoria Ye

美国移民律师协会（AILA）近日对于美国的职业、亲属移民现状发表了意见书（Position Paper）。本篇是USLawChina节录Position Paper针对职业移民申请的积压（Backlog）和解决方案提出的意见、看法：

对需要雇佣大量有才能的外国人的美国雇主们而言，职业移民方案亟须改革，以保持美国经济的活力和竞争力。在美国的大学，科技、工程、数学学科的毕业生中一半以上都是外国人。美国同样面临着由婴儿潮导致的严重的护士匮乏问题。一时间，美国的经济比以往任何时候都需要大量高水准的工作人员，但是现行的职业移民政策却迫使很多毕业生离开美国。如果这个问题不能很快解决，不仅会使美国几代人奋斗换来的经济实力下滑，而且也会使科技水平不再有国际领先实力。

每年，职业移民的分配名额是140,000个，而且包括申请者的配偶和子女。由于这些名额是平均分配给各个国家的，在移民需求量多的国家，案件就会堆积。当配额用完时，只有取得了配额的申请者才可以拿绿卡。

现在职业移民的问题主要有两个：审理上的行政性延迟，以及每年的法定限制，即：美国国务院规定的年配额（Quota）。在2005年5月（自此之后又发生多次），职业移民的配额倒退，结果，很多在美国有学生签证或工作签证的人，被迫等待至少七年才能拿到绿卡享受合法的永久居民待遇。这意味着七年不必要的等待和担忧，配偶也无权工作。不足为奇，这些英才们厌烦了等待，他们离开了美国，把他们的知识技术应用在别的国家，意欲和美国竞争，赶超美国。

我们认为国会必须改革职业移民的绿卡方案。这些改革措施包括：

1、  开放前几年未用完的职业移民配额。

2、  职业移民中的配偶和子女不应计入配额。

3、  豁免美国大学的科技、工程、数学毕业生的配额限制。

4、  配合美国雇主和市场的需求，安排职业移民配额。

如果不实施这些改革措施，外籍人才在美国工作就会越来越难，雇主也招不到人来填补职位。最终，这些人才自然会去别的国家。长此以往，这会给美国经济带来毁灭性的影响。

目前的立法有两项法规希望改革职业移民的绿卡方案。技术议案（The SKILL Bill）包括以下措施：

1、把每年的配额从原来的140,000增加到290,000。允许每年返回一些往年未用的配额。

2、在职业移民配额中，豁免美国硕士或更高学位获得者、美国博士后培训的医学专业证书获得者的配额。

3、豁免已在美工作三年的自然科学、科技、工程、数学（STEM）硕士或更高学位取得者的配额。

4、豁免在劳工局指定的短缺行业工作的人员的配额。

5、豁免职业移民申请者的配偶和未成年子女的配额。

另外，2007年的The STRIVE Act提出了更完整的改革现行移民体统的方案。针对职业移民，法案施行以下措施：

     1、每年的配额从原来的140,000增加到290,000。

     2、豁免职业移民申请者的配偶和未成年子女配额。

3、允许每年返回一些往年未用的配额，提供给将来的职业移民者。

4、稍微增加一些每个国家职业移民的绿卡配额。

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