外籍人士劳工证的申请和FIFO原则
浏览次数：4822    添加时间：2005/11/12    来源：Linda Jiang

就劳工证的处理程序来讲，外籍人士劳工证申请程序的重设可分两方面：一种是电子申请，另一种是全国统一化或集中化。重新设定的系统经历了许多尝试及失败，也给用户带来了不便和痛苦。

万事开头难，在经历了挫折过后，PERM程序显示出了稳定的迹象，但仍有两个问题：其一，没有按规定在45-60天处理，由于在芝加哥和亚特兰大的处理中心和每一个国家处理中心，没有统一的申请处理标准，因此案件处理不规则，处理申请的形式也出现了不规则性。其二，国家尚未针对多次申请劳工证现象制定明确的政策。所谓的Bill Carlson在该问题上的第五轮政策自2005年9月1日开始就一直保留。政策的修改一直悬而未决，早期PERM申请的处理似乎仍然处于“正在审理”状态。美国律师协会的律师迫切要求华盛顿DFLC的官员尽快解决这些大难题，以便PERM按计划进行审理。由于第二个问题的存在，PERM申请的处理已经出现了由系统管理上的不规则性而引发的系统管理的不公平性。

据报道, 相对于其他案件来说，目前道拉斯、费城、纽约、波士顿和丹佛的BECs，在处理永久劳工证申请时，有许多影响因素使得其没有根据FIFO的处理原则。近期，劳工部解释说，这些因素包括申请类型（快速申请、常规申请、特殊处理、限制性审核等），BEC收到案件的处理阶段，如收到来自地区的申请案已经完成招聘，并且这些案件会比来自州的案件更早得到受理。另一方面，影响FIFO处理原则的因素还有每个中心未决案件的日期，这决定了每个申请FIFO的排位，不同的申请类型，以及伴有问题的申请还会等待更长时间，还有雇主给中心45天处理信的回复时间。

实际上对FIFO原则的忽视又会导致案件处理进度和申请管理的不规则，且没有一个统一的国家标准。同时，也让人们更加关注在同一标准下对用户的公平性。

目前劳工证管理出现的另一个问题是，缺乏与用户的沟通和与用户交流的渠道。AILA网站上 Labor Certification Liason部分的功效已明显的退后，劳工部相关机构在PERM系统操作时也脱离了用户群。美国律师协会的律师们迫切要求DFLC/BECs 在处理劳工证进程中要公开，要让用户了解其进展状态。无论何时，只要有幕后操作的情况，都会让人产生不规范性及非法性的误解。该机构应尽可能的开始报道各个BEC的处理进程。用户群不了解哪个媒体会发布信息，也没有媒体报道处理状态。律师们要求DFLC直接向用户群公开，更新用户网站及有规律的报道处理进程。