亲属移民案件积压现状与解决之道
浏览次数：4925    添加时间：2009/5/7    来源：Sunny Sun

由于配额硬性限制(arbitrary limit)、过时信息(outdated information)和行政拖延(administrative delays)，亲属移民案件积压情况严重。美国移民律师协会(American Immigration Lawyers Association, AILA)发表文章呼吁国会：移民体系调整迫在眉睫。USLawChina将文章编译如下：

等待移民配额或审理的过程，许多家庭两地分隔数年，甚至数十年。永久居民的配偶要等7到10年，而包括美国公民成年子女在内的其他亲属，则得等长达4到23年之久！由于目前对于从法律上放宽移民政策，有种种限制，即便有雇主或家人的担保，那些口操英文、辛勤工作、积极纳税、渴望融入美国社会的非法移民，仍不能合法移民美国。例如，“三年或十年禁止入境”的规定是非法移民通过亲属移民体系合法移民美国的最大障碍之一。

合法移民符合美国的最大利益：

在提高美国核心价值的同时，合法的亲属移民推动美国的经济发展、维护美国的长治久安。高度规范化和控制严格的亲属移民体系将促进美国经济的发展。许多家庭愿意投入大量的财力物力来做生意、购房置产或资助亲属到美国读大学。

合法移民数年、甚至数十年的等待，促使外籍人士通过非法途径入境美国，或一直作为“黑户”留在美国境内。创建符合21世纪现实要求的、合理有序的体系，并加强对法治的尊重，可避免这种问题的发生。

一直以来，美国都将家庭团聚(family unity)视为社会安定的基石。调整亲属移民体系，让家庭免受分离之苦，能够促进家庭内部的稳定。

通过消除对亲属移民的配额硬性限制，国会应该采取以下措施：

1.       将永久居民的配偶和孩子(21岁以下未婚子女)归为“直系亲属immediate relatives, IR”类

目前，永久居民的直系亲属要等待至少5到8年，方能移民美国。如果将永久居民的配偶和孩子(21岁以下未婚子女)归为直系亲属(IR类)，不占用这226,000个名额，空出更多的配额供其他类别的亲属使用，而核心家庭成员可在短期内得以与亲人团聚。

2.       允许长期的同性伴侣通过亲属移民体系移民美国

目前，移民法没有将美国公民或永久居民的同性伴侣归为“配偶和其他直系亲属”类别。应该允许长期的同性伴侣合法移民美国。

3.       对于亲属移民案件积压情况比较严重的国家，应增加配额数量

在现行的法律制度下，美国对世界各国的配额数量都有一定的限制。对于某些国家(例如：中国、印度、菲律宾和墨西哥)而言，配额与申请人可谓“粥少僧多”，导致案件长期积压，增加配额数量可大大缓解积压情况。

4.       对于是否允许辛勤工作的非法移民通过合法途径移民美国，应加大政府自主权

现行法律制度中，包括“三年或十年禁止入境”和“永久禁止入境”的规定，都对非法移民通过合法的亲属移民的方式移民美国设置了“路障”。是否“大赦”在美国有亲人的非法移民，允其通过合法途径移民美国，政府应考虑其家庭和工作关系纳入考虑范围。加大政府自主权，在衡量个案的时候，“具体问题具体分析”，可令更多辛勤工作的非法移民通过合法移民途径，实现与亲人团聚梦想。

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