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投资移民

评估SBA 504 项目就业人数是否达到I-829审查标准
浏览次数:2831    添加时间:2016/4/16    来源:Frank Tsang臧煜卓

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一个美国投资移民项目在为所有投资人取得条件绿卡2年时,都要配合移民律师办理I-829 Remove Conditional Status(去除条件式移民身份),如果申请I-829 的手续顺利,那么投资人的家庭所有绿卡成员都将改成10年有效的永久居留身份,并且可以一直延期或是在条件满足时申请美国公民归化入籍。但是如果I-829 的申请被拒,无论是什么原因,这意味着投资人及全家绿卡成员都将失去美国永久居民的身份,这对于已经在美国受教育几年的子女或是已在美经营及投资事业的夫妻,将比噩梦还来的可怕,有些家庭要把小孩送到其他英语系的国家继续完成教育,有的要变卖资产,寻求下一个安家立命的地方,这种造成家庭的妻离子散,资产缩水,理想幻灭的情况,比比皆是,那么可以看得出I-829 的批准与否对EB5投资人是多么重要啊!
 
 那么I-829 审查到底移民局要审查那些条件才会批准去除条件式的绿卡呢?
 主要审查的重点如下:
 1. 投资的资金是否完全到项目方
 2. 投资的商业计划是否确实按进度完成
 3. 创造就业的人数是否满足投资名额的要求
 4. 个人是否有触犯移民法任何一项被拒的理由
 
今天针对第三项——创造就业的人数是否满足投资名额的要求 来分析美国中小企业局 SBA504项目的通过可能。
 
拿当前SBA 504 其中一个募资项目 Pecatonica Pavilion Senior Housing Facility 伊利诺伊州佩卡托妮庭阁老人中心例子来说。
 1. 该项目11个投资名额,共550万美元。占项目总投资额 2267万美元的 24%
 2. 工期不到2年即可开始运营,建筑施工第三方监管进度并且提供与预算相同的完工保证
 3. 实际经营者为全美资深的健康管理中心 Revere Healthcare 来经营。它有30年的老人管理中心经验,业务遍及40多个州。
 
那么这个项目最重要的创造就业是用什么方式呢?
在这里,先解说一下直接就业(Direct),间接就业( Indirect),衍生就业(Induced)的定义 (请参考http://www.uslawchina.cn/new_content.asp?xw_id=4153&xl=69
Pecatonica Pavilion Senior Housing Facility 伊利诺伊州佩卡托妮庭阁老人中心的项目中当然有建筑和经营时所创造的直接就业,这两项直接就业都可以再创造间接和衍生就业的人数,而直接就业的人数越多,间接和衍生就业的人数就越多,反之就越少。
 
ALC项目的建筑过程中所产生的间接和衍生就业其实是不依赖于任何直接就业的,而是取决于建筑费用的支出,也就是说这个部分间接和衍生就业的产生是倚仗于我们花了多少钱,特定的花费数目经过计算得出特定的就业数字,这也是为什么这部分的就业是更容易预测和控制的。
 
由于根据美国移民法的规定,建筑工期不到两年的工程,不能计算建筑期间直接聘请就业的工人,因为这被移民局认定不算长期创造的就业人数,因此Pecatonica Pavilion Senior Housing Facility只能用建筑阶段的间接和衍生就业人数来计算,再加上完工后的经营就业人数。
有关建筑就业与之后的经营就业解释请参考
http://www.uslawchina.cn/new_content.asp?xw_id=4154&xl=69 
 
该项目的ALC区域中心依照与美国移民裁判庭有密切合作的经济学家 Scott Wagner 所计
算出在该项目的建筑间接与衍生就业人数(2016,03,22 Scott Wagner 给ALC区域中心的备忘录)为 114.26 人,另外在经营就业人数上,Scott在备忘录上也计算出直接就业为8人,间接及衍生就业为5.12人,因此该项目总共创造就业的人数为127.38 人,也就是可以招募12个EB5的投资人。
 
总结:Pecatonica Pavilion Senior Housing Facility 伊利诺伊州佩卡托妮庭阁老人中心http://www.uslawchina.cn/EB_xm.asp?ebid=107   的ALC区域中心在建筑施工阶段提供了第三方的施工监管,资金监管及同预算的完工保证,因此一旦项目开始便保证完工,直接达到未来移民局在I-829审核时要求的创业人数,由于该项目只招募11位投资人,因此,完全没有使用完工后的经营就业人数,虽然,该项目的经营是交由资质优异的Revere Healthcare 来经营,并且该项目的投资方式为债权,将来Revere Healthcare为了盈利而精简人事也不会影响就业人数的计算,因此该项目经营就业人数的风险完全消除。本人对于该项目在I-829的审核上看不到有被拒的风险。
 

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作者:Frank Tsang臧煜卓
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