投资移民

12.3无反转，EB-5区域中心投资人何去何从？
浏览次数：2899 添加时间：2021/12/11 来源：Frank Tsang臧煜卓

EB-5区域中心投资移民项目(EB-5 Immigrant Investor Regional Center Program，简称RC)未能在12.3搭车迎来反转，那么EB-5区域中心投资人何去何从呢？

USLawChina先来带大家了解一下几个与EB-5相关的几个关键词：

英文缩写：IIUSA
英文全称：InvestInUSA
中文译名：美国投资移民(行业)协会
代表利益：区域中心(农村派)
组织网址：https://iiusa.org

英文缩写：EB5IC
英文全称：EB-5Investment Coalition
中文译名：EB-5投资联盟
代表利益：区域中心(城市派)
组织网址：http://eb5coalition.org

英文缩写：AIIA
英文全称：American Immigrant Investor Alliance
中文译名：美国移民投资者联盟
代表利益：投资人
组织网址：https://goaiia.org/

英文缩写：FIFPA
英文全称：Foreign Investor Fairness Protection Act
中文译名：外籍投资人公平保护法
中文俗称：祖父法案
法案撰稿：AIIA委托，前移民局代理局长、知名律师Robert C. Divine起草
法案宗旨：不追溯既往，即过往已存在已形成的事实不受新法约束和影响，新法仅适用于现在和未来发生的情形。
核心意义：只要申请人递交移民申请时，法案有效，则须按当时的法律受理并进行审理，不可以法案到期/过期为由停止受理或审理。
法案局限：目前，尚未成为正式立法，核心法则“祖父法则(Grandfather Clause)”并非默认自动生效，必须在制定相关法案或规定时，写明该法案或规定能否应用祖父法则，如果能够应用，那么还须明文规定具体能够应用的对象、范围及期限。

目前，各方做了哪些努力呢？

IIUSA
由于EB-5 RC在9.30未能延期，当时移民局发布了对相关申请处理方针：
A. I-526：在2021年6月30日或之前提交，保留但不审核，如果年底前没有新法案，移民局将重新评估是否继续保留；
B. I-485：其I-526在2021年6月30日或之前提交，保留但不审核，如果年底前没有新法案，移民局将重新评估是否继续保留。
C. I-829：完全不受影响，照常进行(包括美国当地时间2021年7月1日当天或之后收到的申请)；
D. I-924：在2021年6月30日或之前提交，保留但不审核，如果年底前没有新法案，移民局将重新评估是否继续保留；
E. I-765工卡+I-131提前离境(即Combo卡)：继续受理上述未决I-485附申的Combo卡。

IIUSA于12月9日致函移民局，表示还在积极与国会对话，推动EB-5 RC重获授权，请求继续保留相关申请，暂缓退回或拒绝。
信件原文请见下方链接：
https://iiusa.org/wp-content/uploads/2021/12/USCIS-Letter-December-2021-FINAL.pdf

AIIA
AIIA从今年9月份起便聘用游说组织对国会游说FIFPA，现在，国会中与RC立法相关的重要议员都已了解FIFPA提案，对投资人的困境表达了同情之意，支持FIFPA(目前没有人明确表示反对)。

而就在IIUSA致函移民局的同一天，AIIA成员及投资人代表抵达华盛顿特区，正式会见国会议员。有中国投资人代表在一天的会见后表示，国会议员认真听取了相关诉求、了解了投资人的困境，包括孩子超龄等问题。尽管由于时间关系，很多问题未及详细讨论，讨论虽不全面，但感觉得到比较积极正面的信息。后续会向大家提供进一步消息。

此外，还有一些投资家庭委托律师对美国国土安全部、国务院、移民局等政府机构发起了集体诉讼，虽然有些变化(比如原本Combo卡不受理，后恢复)并没有直接与诉讼挂钩，但律师表示很多情况下，诉讼能够起到很好的推动作用。虽然我们USLawChina并没有组织任何的EB-5诉讼团队，但依然鼓励大家多管齐下，比如写信/见面游说议员、通过媒体新闻报道施压及参加各种EB-5相关诉讼等。

目前，移民局仍接受Combo卡换新的申请，在美国境内的投资人，如果有需要请尽快提交申请。在境外的投资人如果希望早日赴美，还是可以通过非移民签证实现的，这类申请尽管不易，但还是有方法的，比如H-1B、L-1、O-1、R-1、E-2等工作签证，甚或F-1、M-1等学生签证，特别是H-1B和L-1签证允许申请人有移民倾向。投资人在等待国会进展期间，也不妨开始考虑和我们讨论Plan B。

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作者：Frank Tsang臧煜卓(美国法律联营网CEO)
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