四、美国的机动车辆和驾驶员管理

美国是世界上人均拥有车辆数最多的国家。美国人生活、工作与机动车联系密切，交通工具已成为美国国民日常生活的重要组成部份。2003年，美国共拥有机动车就达2.8亿辆，驾驶员有2亿多人。如何管理这么多的机动车和驾驶员，美国政府通过多年的总结实践，摸索出一系列好的管理经验，值得我们借鉴。

美国法律明确规定，机动车辆和驾驶员统一由各州设立机动车辆管理部(DMV)负责统一管理(以下简称车管局)。车管局通常是政府中最大的一个局，各州车管局在州辖各市、县分别设立办事处。由于机动车是美国政府税收来源的一个主要途径(如加利福尼亚州车管局设有196个分局，共有9000多名工作人员，负责管理全州2千8百万辆机动车，每年征收汽车总税就达48个亿)，因此，各州政府对车管局的工作非常重视。2003年底，加州新当选的州长好莱坞当红影星阿诺?施瓦辛格上任仅三天，就亲自到车管局总部听取汇报，检查工作，体现了对车管局工作的高度重视。车管局长往往都是州长亲自任命，州车管局主要负责机动车辆登记及管理，驾驶员办照及管理等日常工作，同时还负责美国公民身份证的制作和发放。

各州车管局对机动车和驾驶员办牌办证都提供了极其简捷便利的服务程序，因而办事极为方便。车主在购买新车时，由车管局委托汽车代理商发放临时通行牌照，即可上路行驶。随后，车管局在规定时限内办理好全部手续，即通过邮局将新车正式牌照邮寄给车主，车主根本不用到车管局来取牌。美国新车办牌虽很方便，但法律对车辆的管理却十分严格。新车在购买之时，必须同时先购买保险，否则是违法行为，由代理商负法律责任(罚款500美元)。车主在为新车办牌时可自行选择个性化牌照，但必须另外缴纳25美元选号费(而且今后每年都要交25美元)，如果是选择有特别图案的牌照，则收费更高(如加州有一种汽车车牌上印有鲨鱼保护协会的图案，而选择这种图案的车主把缴纳的费用由州政府拨给这个协会作基金用)。

新车办牌以后第四年要做尾气检测，且以后每两年检测一次。一般由车管局授权的汽车修理厂和加油站负责检测，检测结果用电子邮件方式传给车管局。机动车使用年限一般由车主自行决定，车管局没有明确具体规定报废年限。由于美国公民经济条件较好，因而一般家庭购车后使用三至五年就更新车辆。因此，在道路上行驶的车辆车况都非常好，完全看不到车辆残、破、脏、烂及严重尾气超标排放现象。对大气环境有很好的保护作用。

机动车年审通常是由车管局提前60天向车主通过邮寄方式发出车辆年检通知书，并寄上相关表格由车主如实填写后，寄回车管局并缴纳一定费用，车管局在收到这些资料和费用账单后，即将年审卷标邮寄给用户粘贴在车牌上即可。如果车主对车管局寄发的有关通知拒不理睬，或办牌一年后不办理保险手续，车管局会在四年后销毁该车档案，警察等执法部门对此车视为黑车予以没收。

在美国只要拥有合法的证明(如居住证明、美国护照、公民证书、绿卡等)，年龄达到18周岁以上即可申请正式驾驶执照。美国驾驶执照分为10类：A类(可驾驶任何车辆，包括B类和C类)、A类消防车、A类非商业车辆，B类(可以驾驶大客车、拖车等)、B类消防车、B类非商业车辆，C类(小车)、C类商业车辆(特种运输车)，M1类(摩托车)、M2类(加机械传动装置的自行车)等。初次申领驾照者，通常在车管局或各市县车管局办事处通过验证手续后，即进行笔试和视力测验。笔试共有36题，均为单项选择题，必须答对31题以上才算合格。笔试合格后，还需缴费12美元，并当场参加英文字母的视力测验，随后领取一张限期达一年的学车许可证，就可以自行选择一所车管局认可的社会驾驶学校参加驾驶培训。学车证在一年有效期内可有三次路考机会，若第一次考试失败，每次需再支付5美元参加路考，如一年内无法通过路试，则需重新缴费及验证。

在学习开车时，学车者不可单独驾驶，必须要有经验丰富并领有美国驾照的25岁以上成人坐在驾驶室副座上指挥，初次学车的人，必须要练习20小时才能报考，在20小时内至少要有5小时在交通繁忙的街道练习驾车技术。如申请在高速公路上驾驶，还必须实地在高速路上驾车训练(经考试合格后，驾驶证上会注明可以上高速路驾驶的资格，否则只能在城市道路上驾车)，路考的内容包括如何启动车辆，如何控制车辆，在车流中如何驾驶，是否遵守交通标志，如何穿越复杂路口，如何使用方向盘，如何临时停车，如何倒车，如何变换速度，如何判断距离，行车是否文明礼让，是否专心驾车等。考试通过后，车管局颁发一份临时驾证(有效期60天，60天内制作正式执照并邮寄给个人)，即成为一名正式驾驶员。

未成年者(15岁半至17岁半)也可以申领临时驾照，但必须要有父母或监护人签署的申请书方可办理。同时要经过30个小时的课堂理论学习，另有父母证明在他们的帮助监督下有50小时开车的学习证明(其中10小时为夜间驾驶)。经路考合格后，才发给临时驾照，如年满18岁，车管局将通知在规定时间内换发正式驾照。为了使青少年与成年人驾照有所区别，各州在驾驶证上也作了区分，21岁以下驾驶员的照片在驾证的右边，21岁以上的在左边，同时驾驶证上有磁形条卡上面有个人信息记录，便于执法人员查询和防伪，因此，美国公民持有驾驶证相当于同时持有身份证，一证双用。

在美国，申领驾驶证一般不需要体检，但申办商业性驾驶证则必须到警察局指定的医院进行体检，合格方可办理。美国各州对驾驶员的驾驶资格年限没有最高限制，但近年高龄驾驶员驾驶车辆发生事故概率增多，因此，州车管局对高龄驾驶员通常会每年进行体能测试。先对其精神及视力进行评估和检查，然后对其进行计算机图形测试，检验其思维能力，最后进行路考，检查驾驶反应能力，如三项检查全部通过，方可准许继续驾车。

为了规范驾驶员管理，美国各州都做出明确规定，驾驶证一般有效期为四至五年，使用过期驾照属违法行为，外州的人必须在本州岛居住及工作才能办理本州岛驾驶证，否则不予办理(如当事人持有外州驾照也必须参加本州岛车管局的理论考试，合格后方可更换本地驾照，这主要是因为各州的交通管理法规都不一样，驾驶员必须熟悉当地交通法律)。各州车管局的机动车和驾驶员档案一律采用胶片制作和保存，而不用文本文件，实行无纸化管理，因此占用空间小，信息量大，非常有利于现代化办公管理。

美国各州车管局对驾驶员实行记点管理制度，驾驶证18个月为一个周期，凡在一年内记满3点，二年内记满5点，三年内记满7点或18个月内记满4个点以上，就会被法院吊销驾驶证。凡是被记点的驾驶员，保险公司会增加其投保的保险费用，以此警示当事人驾车注意遵守规则，保证安全，杜绝违章。但是，为了鼓励驾驶员主动学习交通法规，增强交通安全意识，各州车管局规定18个月内，可允许记点不超过4个点的违章驾驶员主动参加一次交通安全学校组织的8小时以上的安全教育学习(通常是警察局指定的民办业余学校)，则可以减少一个点。这种鼓励驾驶员主动学习的教育方法，我们可以在对驾驶员的教育管理中充分吸收和借鉴。

美国各州车管局每天的工作量十分繁重，如加州车管局平均每天办理驾驶证3万7千多个，这些驾证在制作过程中是否规范合格，仅由2名工作人员在每天下午4时以前全部逐个检查完成(不合格挑出重做)，4时后交邮局专车寄走。工作人员凭着高度的自觉性和良好的职业道德兢兢业业的工作，这种敬业精神值得我们学习。



资料来源：朝阳区交通安全宣传工作网