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民主党宣布弹劾后将怎样?关于弹劾,你要知道的都在这了
浏览次数:470     添加时间:2019/9/26

众院议长、民主党人佩洛西周二宣布对总统川普进行正式弹劾调查,指称他向外国政府寻求帮助,以在2020年总统大选中争取连任。这是否意味着川普会被罢免?弹劾要经历哪些程序?历史上又有几位总统面临过弹劾呢?

什么是弹劾?

人们谈及弹劾,经常将它等同于总统及联邦官员因犯罪而被罢免职务。但这种理解是错误的。

弹劾是批准对总统、副总统和其他联邦官员提起正式指控的程序。类似于刑事诉讼中的起诉书。

一旦众议院对一名公职人员提起弹劾,参议院将充当弹劾法庭的角色,行使弹劾案的审判权。被告只有在参院作出有罪裁决的情况下才会被罢免。

川普为何遭到抨击?

近日媒体披露川普企图施压上台不久的乌克兰总统泽伦斯基(Volodymyr Zelensky),要求他对民主党总统参选人、前副总统拜登和他的儿子展开贪污调查。此举遭民主党人痛批滥权。

媒体还曝出川普在通话的几天前冻结了对乌克兰的军事援助,尽管他坚称此举并非是要挟基辅对拜登进行调查的手段。但是民主党人认为,他企图利用总统职权邀请外国政府干涉2020美国大选。

弹劾程序是怎样的?

美国宪法第一条第2项规定众议院拥有弹劾权。与普通法案一样,弹劾决议可由任何众议员提出,众院也可对一项授权调查的决议进行投票以启动弹劾程序。

众院司法委员会拥有监管弹劾程序的权力,该委员会将决定对被告官员提起的弹劾条款是否成立,并可以举行听证会以审查这些指控。如果委员会投票通过弹劾条款,则下一步将递交众议院进行表决。

众议院将就一项或多项弹劾条款进行表决,每项弹劾条款只须简单多数就能通过,即意味着总统将正式遭到弹劾——相当于被起诉。

接着,程序向前推进,参议院在最高法院(Supreme Court)首席大法官的督导下进行审讯。扮演检察官角色的是来自众议院的一组议员,他们被称为检控干事。总统会有辩护律师,参议院则充当陪审团。

如果有至少三分之二的参议员认为总统有罪,总统便会被解职,由副总统接替其职务。

川普被罢免的可能性大吗?

简单而言,可能性微乎及微。

民主党在众议院目前拥有235席,超过了通过弹劾条款所须的218票。目前已有204名民主党议员支持弹劾,且该数量还在不断增加。预计众院会顺利通过一项或多项弹劾条款。

但是,任何弹劾条款最终被批准,需要至少67位参议员的支持。共和党人在参院中占53席,这也意味着民主党人除却要保持一心,还须成功说服至少20名共和党参议员加入到他们的阵营中来。

除非发生一些非同寻常的事情,致使川普在共和党中失势。否则这种情况发生的可能性微乎其微。

佩洛西宣布启动弹劾程序后,参院共和党人纷纷誓言将阻挠任何众院通过的弹劾条款。

参院司法委员会成员肯尼迪(John Kennedy)说:“我的回应是够胆就来。如果想要弹劾他,别夸夸其谈,做就好了。去亚马逊买点骨气然后付诸实施。然后我们再来。”

他预测称:“我认为公众会觉得这更像是骚扰。”

司法委员会高级成员格拉斯利(Chuck Grassley)则说:“总统100%配合他们公布这些东西,我不敢相信他们居然还在谈论要弹劾。”

他补充道:“谈论弹劾为时尚早。”

参院专家表示,若众议院通过任何弹劾条款,参院多数党领袖麦康奈尔(Mitch McConnell)将不得不作出回应。他本人周二拒绝透露将会对弹劾调查采取什么行动。

什么罪行可被弹劾?

《宪法》第二条第4项规定,总统、副总统和其他联邦官员一旦因叛国罪、贿赂和“其他严重罪行和轻罪”被定罪,可被罢免。

那么,如何界定“严重罪行和轻罪”呢?

《终结总统任期:弹劾的力量》作者之一马茨(Joshua Matz)表示:“这是所有宪法中最著名的短语之一。简而言之,可被弹劾的罪行包括滥用职权、叛国或为谋取个人利益而滥用公共职权。若犯下这些罪行的总统仍在位,将对现行宪法构成重大而持续的伤害风险。”

根据该标准,不能仅仅因为政策分歧、党派分歧、疏忽、鲁莽或人事决策不当而对总统提起弹劾。

历史上哪些总统曾遭遇弹劾危机?

众议院的历史、艺术和档案馆网站称,众议院在历史上发起过60多次弹劾程序,但不到三分之一走完了全部程序。

其中,只有8人(全部是联邦法官)被参院认定有罪并被罢免。被弹劾但未被免职的公务员包括一位内阁部长(战争部长威廉·贝尔纳普,1876年),一位参议员(北卡罗莱纳州的威廉·布朗特,1797年)和两位总统。

1868年,总统安德鲁·约翰逊在与国会发生政治冲突之后遭到弹劾,涉及他的内战后重建政策以及他解雇战争部长埃德温·斯坦顿一事。在弹劾案最终程序中,35名参议员裁定他有罪,与罢免总统所需的三分之二多数仅有一票之差。

一个多世纪后,与白宫实习生莫妮卡·莱温斯基有染的前总统比尔·克林顿因作伪证、妨碍司法公正遭到弹劾。两项弹劾指控无一项在参院中得到三分之二的多数,克林顿在他第二任期剩余的时间内继续担任总统。



另一位面临弹劾的总统是理查德·尼克松,他因1974年的水门事件处于被弹劾的边缘。众院司法委员会通过了三项弹劾条款,分别是妨碍司法公正、滥用职权和蔑视国会。但是尼克松在全体众议员对这些决议进行投票之前宣布辞职。



弹劾案可以上诉至最高法院吗?

“通俄门”特检官穆勒报告发布后,民主党人掀起一波弹劾总统的攻势。川普曾表示,若民主党人试图发起弹劾,他将要求最高法院进行干预。

马茨称,这一评论表明川普对宪法以及弹劾程序的运作方式有“根本性的误解”。

他说,虽然参院弹劾审判由最高法院首席大法官进行督导。但宪法起草者很明确拒绝让其他大法官参与这一过程。部分原因是他们担忧高院中将满是总统亲自挑选的、与他世界观相投的大法官,“他们不希望总统弹劾案中的法官是他自己挑选的”。

近三十年前,密西西比州的一位联邦法官因伪证罪定罪而被免职,他要求高院推翻该裁决。但是,最高法院首席大法官威廉·伦奎斯特在1993年写就的裁决书中称,由于宪法明确表明众议院拥有弹劾的唯一权力,而参议院拥有审判弹劾条款的唯一权力,最高法院不可审查此类案件。

马茨分析称:“这个词‘唯一权力',最起码能够表明认为最高法院不会介入实质弹劾程序的推定是压倒性的。”

换句话说,“总统川普显然认为他任命最高法院的大法官将使他免于被弹劾,这是严重误导。”


文章来源:美国中文网

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