1 处罚违章
在美国逗留期间跟美国警察有了一点接触,对美国警察有了一点感性认识。给我印象最深的是,美国警察认法不认人,不搞“私了”和网开一面,违章者必须接受处罚。如果驾车人不服,可以到法庭起诉。
汽车超速是各国经常遇到的交通违章事件,我在美国期间就亲眼见识了警察是如何处理车辆超速的。
2006年8月的一天,我们全家从圣何塞开车去几百公里之外的赌城拉斯韦加斯游玩。儿子和儿媳轮流驾驶,当儿媳驾车行驶到离目的地还有两个多小时的路程时,儿子突然从副驾驶座位外面的后视镜里看见一辆警车闪着红色警灯追了上来,他马上意识到我们超速了,警车是冲我们而来,于是立即让妻子靠边停车,并摇下车窗听候处理。不一会儿,一名警察来到车窗口说:你们超速了,请出示证件。警察看了儿媳的驾照、车辆注册证及车辆保险证明,又询问了一些情况,就接过这些证件走开了。我没完全听懂他们和警察的对话,便径直问儿子要受什么处罚。儿子说,警察去写违章报告了,一会儿就回来,违章超速肯定是要罚款的,还可能在驾照上“记点”,写违章记录。
我们在车里默默等待。这时我想到我们国内和在莫斯科开车违章时的惯用做法,建议儿子儿媳下车看看,意思是为了减轻处罚,和警察说句表示歉意的话。儿子说,那是在中国,给警察陪个笑脸,请他高抬贵手,说下次一定注意,美国不兴这一套,弄不好会适得其反,咱就听天由命吧。大约过了20分钟,警察送来了写好的违章报告和儿媳的证件。儿媳和儿子看过违章报告,未表示异议,就在上面签了字,我们被放行了。这时听到这位警察好心地叮嘱了一句:前面要小心,警察都上班了。
我们继续赶路。我靠在车后座上,听儿子讲述美国警察追赶和处置违章车辆的见闻。他说,美国高速公路的路面不错,可最好的路段只允许开65~75迈(约105~120公里),很多路段限制在50迈上下,稍不注意就容易超速。路边巡警处罚最多的也是超速,尤其是晚上,警察关闭警灯在路旁悄悄监测,或跟随车流行驶,一旦发现有超速车辆驶过,立即亮起警灯驱车追赶,如果违章司机不停车,警车就会鸣响警笛或开启喇叭,直到违章车辆停下为止。警察处理违章时,司机和乘客要乖乖坐在车里,不要下车和他理论,更不能当着警察的面从背包、皮夹和衣兜里掏东西,这样做会让警察误认为你可能要对他发动攻击,甚至要向他开枪射击,因为美国是允许个人储藏和携带枪支的国家。如果警察认定你有暴力反抗企图,遇到神经质的警察,说不定要“先发制人”,当下给你一枪。这种事在美国并不新鲜。所以,在美国呆时间长的人都知道,警察说你违章,你就老老实实签字,如果不同意处罚或心存侥幸,在接到法院处罚通知后,可到法庭申诉。在当事警察出庭的情况下,“违章人”胜诉有很大难度,但如果你的申辩令人信服,警察会减轻或者取消对你的罚款。一旦警察没有出庭,对司机的指控便自动撤消,这是惯例。
后来,儿媳接到法院处罚通知,要她到住地附近的法院交纳200美元罚款,还说如不服判决,可到违章发生地的法院申诉。但违章发生地离家太远,即使打赢官司,去一趟也不值得,于是经过交涉,法院将罚款数额减少了70美元。随后,她将一张金额130美元的支票寄给了法院,事情到此了结。
所以,在美国呆时间长的人都知道,警察说你违章,你就老老实实签字,如果不同意处罚或心存侥幸,在接到法院处罚通知后,可到法庭申诉。在当事警察出庭的情况下,“违章人”胜诉有很大难度,但如果你的申辩令人信服,警察会减轻或者取消对你的罚款。假若到时警察没有出庭,对司机的指控便自动撤消。
不同文化背景的人对警察处罚的态度也不一样。听说白种人违反了交通规则,除了连声道歉,从不请求宽恕,认为自己既然错了,就应该受罚。而中国等亚裔移民往往先强调一大堆客观理由,要求警察高抬贵手,有的还想偷偷给警察塞点钱,但这样做于事无补,弄不好还会说你贿赂警察,罪加一等。
然而,美国警察处理交通违章也并非完全没有通融的余地,对于轻微的违章,就不一定那么较真了。我听人讲过这样一个故事:一位中国年轻人在没有红绿灯的小马路上开车时,看见十字路口没有其他车辆通行,只在红色“停”字牌前减了速,但没有停车,以为是小事一桩,反正警察没看见,没想到刚过路口就被在附近值勤的一位警察拦了下来。警察笑眯眯地上前问道:“先生,您早,今天这么匆忙,有什么好事等着您啊!”这位年轻人见机行事,脑瓜一转,编了一个理由:“十分抱歉,警察先生,我要去幼儿园接孩子,怕去晚了孩子不高兴,所以开得急了点,养个孩子不容易啊!”警察回答说:“真是个好爸爸,不过还不够完美。”说完笑着一挥手,放行了。这位年轻“爸爸”说了声“谢谢”又驾车上路了。
2 一警多能
中国的警察分什么交通警察、刑事警察、户籍警察、巡逻警察、消防警察和铁路警察等,职责分明,互不“越权”;美国的警察则是综合执法,一警多能,大包大揽,不但要维护交通秩序,纠正和处罚司机违章,还要打击刑事犯罪,保障社会安全,而且为社区居民提供形形色色的服务。因此,我们在街边看到的身穿黑色警服的美国男女巡警,身上携带的不光是司机违章罚单,腰间皮带上还别着警棍、手枪、手铐和步话机等,滴里嘟噜一大堆,我看足有好几公斤重,幸亏美国人膀大腰圆块头足,否则不堪重负。
圣何塞虽然是个不小的城市,但街上很少看到警察的身影,据说美国一般城市都是这样。美国街头警察的主要工作之一是对违章司机罚款。违章罚款是警察使用最多的处罚手段,闯红灯的、超速行驶的、酒后开车的、超越校车的,罚款;在消防通道、公交车站、残疾人停车位等禁止停车的地方停车的,罚款;在闹市区街道停车但不遵守停车时段和明显超过付费预定时间的,罚款;如此等等,当然,对造成车祸的司机,恐怕就不只是罚款的问题了。听儿子说,酒后开车受到的处罚十分严厉,罚款上千美元是常有的事,而且还被吊销驾照,直至关进监狱。
据当地媒体报道,美国每年有3500多万人吃交通罚单,金额最少的罚单也不少于75美元。按每张罚单150美元计算,政府每年可获得交通违章罚款50多亿美元。有媒体讥讽说,政府财政赤字太高,所以才让警察猛开罚单。当地华人报纸形容警察违章罚款“猛于虎”,批评美国警察对违章罚款的处罚冷酷无情。但谁都不否认,严厉的车辆违章罚款制度对营造良好的交通秩序确实起到了积极作用。
美国警察除了执行类似中国交警的职责外,还和中国刑警一样承担着侦查、破案和抓捕罪犯嫌疑人的任务。如果说得形象一点,巡警们用一只眼睛看着车辆,一只眼睛盯着罪犯。我在圣何塞大街上看见好几次警察抓人的场面,三个五大三粗的巡警将一名男子的双手铐住,然后推进警车。不知为什么,被抓者多是黑人男子和拉美裔男子,被抓者可能是交通肇事逃逸犯或刑事犯罪嫌疑人。美国有一个电视频道,专门现场直播警察在公路上追拿逃犯的真实场景:逃犯驱车狂奔猛跑,慌不择路,几辆警车闪着警灯,鸣着警笛,围追堵截,最后将逃犯逼到一隅,擒获制伏。我喜欢看这种惊险刺激的场面,但也着实为警察的生命安全捏一把汗。这种场面,过去只在美国电影里见过,现在亲眼看电视直播,真有点身临其境的感觉,只是少了表演色彩和艺术夸张。但同时也应看到,一些美国警察由于滥用武力,往往造成行使警权过度,伤及无辜,把良民当成罪犯甚至将其击伤击毙的事件屡屡发生,这是美国警察执法制度的弊端和悲哀。
美国警察不仅对罪犯有震慑作用,还有义务对社区居民提供日常服务。听当地朋友说,不少巡警的大部分时间用来同社区居民打交道,而且事无巨细,什么都管。比如,谁有什么紧急事情和一时排解不了的困难,可以找警察帮忙;谁需要找医生看急诊,可以找警察求助;谁家财产被盗了,可以找警察破案;谁家夫妻吵架了,可以找警察调解;谁家发生了家庭暴力,可以找警察干预;谁家老人孩子走失了,可以求警察帮助寻找。关注和安置街头的无家可归者和精神病患者,也是警察份内的事情。如此看来,美国警察连中国城镇街道居委会老大妈们的日常工作和单位工会的部分职责也承担了下来,是名副其实的一警多能,社会总管。
在中国,人们有困难首先想到“找单位”,“找领导”,美国人动不动就要“找警察”,遇到情况就说“我要报警”。当然美国警察不是万能,不该管的事情也不能管。美国人好找警察的习惯至少说明人们对警察的信赖和警察的社会作用。所以,美国的大人小孩,都知道报警电话是“911”。这个数字和震撼世界的2001年“9·11”恐怖袭击事件发生时间的代码完全相同,不知这是上帝的刻意安排还是惊人的巧合。不过,“911”三个醒目的数字用喷漆印刻在美国警车的车身上,它像一把流动的剑,让罪犯产生恐惧,令百姓感到塌实。
文章来源:孙占林的新浪博客