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美国有没有“黑车”
浏览次数:1928     添加时间:2012/11/4

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所谓“黑车”,是指没有营业执照的非法出租车。在美国有没有黑车?答案是有,而且各大城市都有,但是管得不是很严。

我自己就见识过。在纽约的肯尼迪机场,下了飞机取了行李出来,门口有人上前和你打招呼:“要不要坐车进城?”因为以前就听到过机场的广播提示,不要乘坐陌生人提供的出租车服务,要坐车请去专为出租车设置的乘车点,所以要么不搭理,要么说一声“不用,谢谢”就走开。还有一次去洛杉矶,公务办完在朋友那里呆了一天,临走的时候朋友正好有事,就给我打电话叫了一辆车。车来了才知道,司机是兼职帮人接送机场,用自己的私家车,每次收费50美元。

美国有些出租车市场比较大的城市,比方纽约,实行执照牌制度(英文叫Medallion System),政府根据需求决定出租车的数量,向考试合格的驾驶员颁发执照牌。现在这种执照牌成为可以转让的财产,有的地方价值甚至和房产相当,而且相当部分流入出租车公司手中,公司再雇用司机,向司机收取可观的份子钱。这样一来,那些想开出租赚钱但是没有出租车执照牌,又不想被公司宰一把的人,就开起了黑车。

这些黑车除了在机场这样的地方混水摸鱼,更多的是在那些正规出租车不大愿意去的地方拉客人。由于出租车执照成本高昂,大城市的出租车喜欢呆在中心商务区,第一客人多,第二小费好,而且安全有保障,这样一来,就把市郊特别是低收入地区让给了黑车司机。

还有的是因为正规出租车收费按规矩办事,表上跳多少字就是多少,上下班高峰堵车慢行,计价器还要照规矩跳字,可能比平常要多花几倍的价钱,而黑车往往是上车就按照地点讲好价,不会因为异常情况多花钱,这也给黑车经营提供了空间。

在旧金山,一个司机要想得到出租车驾照,市政当局要对司机进行背景调查,就像联邦政府敏感部门和保密军工行业雇用员工一样,审查司机7到10年的安全和行为纪录。那些过不了关的有的就开上了黑车。但是在旧金山还是有人愿意坐黑车,特别是那些高档的林肯轿车,你可以和司机讲价钱,尽管最后还是比正规出租车贵,但是坐上林肯去看戏感觉可能不一样。有的酒店门口的服务生还专门为客人招呼无运营执照的林肯黑车。旧金山市政交通管理局这个月刚刚修订了非法出租车的惩治规定,将行政处罚金额从原来的2500美元提高到5000美元,是加州州法对非法出租车罚款的上限。

在纽约,市出租车和豪华轿车管理委员会对黑车的处罚包括罚款200到1500美元,而且这是一项刑事犯罪,虽然属于轻罪,但是也可能面临监禁处罚。该委员会规定了出租车在肯尼迪机场和市区之间的收费,固定为45美元加上可能的过河隧道费,从而减少了黑车经营的经济动力,但是还有待于推广到其他两个主要的机场。

在洛杉矶,据洛杉矶时报2004年报道,该市大约有1500辆黑车在运营。单单在2003年一年,警察就开出了1400多张非法经营出租车的罚单,充公了800辆黑车。但是洛杉矶地区的黑车依然禁而不绝,原因是在这个美国的第二大都市人们居住十分分散,公共交通很不发达,一些没有车的人要走远一点常常要打车,人们都知道洛杉矶的出租车比起纽约来实在是少得可怜,洛杉矶市只有2300辆出租车,所以经营黑车就成了一些新移民的谋生之道。在洛杉矶地区的电话黄页里,经营黑车的广告比合法出租车的要多上10倍。

总的来说,各地对非法出租车治理并不是很严厉,一方面因为执法人员不够,很多地方的出租车管理部门没有几个查处黑车的专职人员,而大多数城市的警方对黑车要有人举报才会出动。另一方面是存在黑车经营的市场需求。而行之有年的出租车执照牌制度演变到今天,它的好处和弊病都已经彰显无余。如何克服执照牌制度的缺点,不让局部的垄断利益扭曲市场供求关系,让有能力的司机可以合法地经营出租车,才是减少黑车的根本。

 

文章来源于:美国驻华大使馆博客

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