【国际企业家方案】是何类签证？与L1/E2/EB5区别何在？
浏览次数：4750    添加时间：2016/8/28    来源：Frank Tsang臧煜卓

这两天最热的新闻，莫过于美国移民局（USCIS）于2016年8月24日签署了International Entrepreneur Rule 【国际企业家方案】，并开始45天的公众评议阶段。

International Entrepreneur Rule赋予美国国土安全局(DHS)权限，对于在美创业、为创造就业和经济发展做贡献的外国企业家，发放停留许可(Parole)：初次给予2年的停留期，之后可延期3年，以帮助这些企业家在美国经营和发展公司。

虽然很多内容还不清晰，但对于要等待冗长排期的中国申请人不异于看到了曙光。在一片利好声中，USLawChina根据移民局的International Entrepreneur Rule提案内容，带读者近距离了解，这种停留许可(Parole)，到底和以前的L-1跨国公司经理签证、E-2投资签证、EB-5投资移民有哪些不同？

移民局审核是否发放此类停留许可Parole的标准：

一、 对于申请人的企业家要求：
1. 在公司持股最低15%；
2. 在公司担任关键职位，拥有帮助公司营运和发展的核心知识技能，不能仅仅是投资人。

二、 新公司成立时间要求：
提交申请前三年内在美国境内成立。

三、 美国资金及就业机会要求：
1. 证明公司获得来自于合格美国投资人至少$345,000美元投资。注意：美国投资人是指向成功初创公司有实质性投资历史的，例如美国风投公司、天使投资人、创业加速器等；或，
2. 证明公司获得来自于美国联邦、州或当地政府机构至少$100,000美元资金。此类政府应专长于经济发展、研究发展、以及/或就业创造。
3. 替代性要求：只能部分满足以上资金要求的申请人，如能证明公司可以给美国带来重大的公共利益，例如有助于美国经济快速发展、就业创造，也可以获得批准。对于此项要求还待进一步细化。当前提案相关内容：公司年收入至少$50万美元，在获得初次Parole的2年间，平均年收入增长至少20%，创造10个全职的美国就业。

四、 其他规定：
1. 人数要求：同一家公司获得此类Parole的企业家不能超过三位。
2. 企业家的配偶不能因此直接在美国获得工作许可。
3. 一旦发现公司在美国停止营业，或申请人有虚假陈述，DHS可随时撤回Parole。
4. 时间：首次申请获得2年，之后可再延期3年。
DHS预计每年有2940位外国企业家有资格获得Parole，跟随家属（配偶+21岁以下未婚子女）有3,234位。主申请人缴给政府的申请规费预计是$1,480美元。

此方案的目的是为了鼓励外国企业家在美设立企业，繁荣美国经济并创造就业机会。在45天的公众评议期间过后，移民局会收集公共评议并公布方案的最终定稿。最终定稿会规定具体实施时间。

上述内容根据移民局发布的RIN 1615-AC04 International Entrepreneur Rule Proposed rule整理总结，原文地址：
https://www.uscis.gov/sites/default/files/USCIS/Laws/Articles/FR_2016-20663_793250_OFR.pdf

和以前大家较为熟悉的L-1跨国公司经理签证、E-2投资签证、EB-5投资移民相比，新推出的【国际企业家方案】，有什么不同？USLawChina为大家总结如下：

L-1跨国公司经理/技术人员签证——签发给跨国公司内部被调往美国的经理/行政主管(L-1A)或技术人员(L-1B)的非移民工作签证，此签证的目的在于，将具有管理、行政、及专业技能的外籍人士引进美国，继续为同一雇主工作，有助于促进国际间商业活动。
L-1A签证首签居留期为3年，持证者每次可申请延期居留2年，最长居留期限可达到7年（L-1B最长居留期只有5年）；新成立的公司首签为1年。最长居留期限届满后，申请人须在美国境外居留1年以上，方可申请同类签证再次入美。
详见：《L-1A签证详解—跨国公司经理/主管赴美工作》
http://www.uslawchina.cn/new_content.asp?xw_id=2961 
与L-1最大不同：【国际企业家方案】不要求有美国境外公司参与。

E-2投资签证——是签发给与美国签有投资条约的国家/地区人民的非移民签证，签证持有人可来美国从事投资开发等商业活动。E-2签证一般有4-5年的有效期，只要签证有效，签证持有人几乎不受居留期限期间的限制，但于签证到期后，持有人必须重新申请新的E-2签证。
目前大陆和港澳台，只有台湾地区可以申请E-2签证。
详见：《赴美从事投资开发—E-2签证介绍》
http://www.uslawchina.cn/new_content.asp?xw_id=2966 
与E-2最大不同：【国际企业家方案】对申请人的国籍/地区没有限制。

EB-5投资移民——授予外国合格投资人全家在美国的永久居留权。美国投资移民政策创设于1990年，对投资人的要求门槛很低，没有学历、语言、年龄、职业等方面的要求。只需满足：投资100万或50万美元到新商业企业（投资TEA为50万美元）；创造10个全职就业机会；投资存在风险“At risk”；2年条件式绿卡到期前的90天，如果投资仍持续，2年条件式绿卡可转为10年期永久绿卡。
详见：EB-5移民法简介：http://www.uslawchina.cn/EB_ymf.asp 
与EB-5投资移民最大不同：【国际企业家方案】发放的Parole只是临时的，最长5年，目前属于哪种签证类别尚未确定，更不是美国绿卡，无法享受美国居民的福利待遇。

【国际企业家方案】的评议与正式生效，USLawChina会密切关注，接下来会为读者带来更多资讯，敬请关注。

作者：Frank Tsang臧煜卓
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