拜登签署第二批移民行政令，但改变仍需时间
浏览次数：3231    添加时间：2021/2/3    来源：侨报网

【侨报讯】周二（2月2日）总统拜登签署了第二批撤销上届政府移民政策的命令，显示了白宫的权力及其在没有国会支持下呈现出的局限性。


图为周二（2月2日），拜登在白宫椭圆形办公室签署移民行政令。国土安全部长马约卡斯站在拜登身旁。（图片来源：美联社）

美联社报道，这些针对失散家庭成员、边境安全和合法移民的命令，使得拜登上任头两周内有关移民的行政命令增至9项。随着旨在为全美约1100万无合法身份人士提供公民身份以及入籍途径的法案的提出，拜登很快将矛头对准了前总统特朗普曾做出的许多大刀阔斧的改革，后者曾通过合法或非法途径威慑移民。拜登确立的是一个很可能远超其任期的愿景，前提是他能在分裂严重的国会中获得足够支持。

近期发出的行政令不足以引发迅速的变化，不过白宫发言人普萨基(Jen Psaki)表示，拜登今后还有更多工作要做，并且转变需要时间。

“我不是在制定新的法律。我是在清除不好的政策。”拜登在一次签字仪式上表示。

亚历杭德罗·马约卡斯(Alejandro Mayorkas)已被参议院确认为国土安全部部长，他将领导一个针对失散家庭成员的特别小组，主要致力于让分离的父母与孩子团聚。目前暂不清楚到底有多少人遭受了分离，但法庭文件中已经确认的是，大约5500名孩子在特朗普担任总统期间与家人分开，其中约600名孩子的父母尚未被找到。

起诉要求让失散家庭团聚的美国公民自由联盟(American Civil Liberties Union)已向美国政府提出要求，要求给分居家庭以合法地位，以及由政府出资，为这些家庭和其律师提供经济补偿。美国公民自由联盟律师李·盖伦特(Lee Gelernt)说，如果工作组仅把帮助范围限制在为其余600名儿童找到父母，他将“非常失望”。

对边境安全政策的审查中，包括一项让寻求庇护者在墨西哥边境城市等待参加美国移民法院听证会的政策——此举是朝着结束“留在墨西哥”政策（官方称为移民保护协议）的竞选承诺迈出的一步，自2019年1月该政策开始实施以来，有近7万名寻求庇护者已被囊括在内。

白宫表示，它还将“对我们给合法移民制度设置障碍的法规、政策和指导进行自上而下的审查”，包括审查特朗普提出的“公共负担规则”(“public charge rule”)，该规则使得依赖政府福利的人更难取得绿卡。

白宫移民问题国内政策委员会副主任埃丝特·奥拉瓦里亚(Esther Olavaria)上月在美国市长会议上进一步表示，旨在“恢复美墨边境理智”的行政命令将结束“留在墨西哥”政策以及与危地马拉、萨尔瓦多和洪都拉斯的协议，这些协议要求拒绝接纳庇护申请，将申请人送到中美洲国家，他们可能有机会在那里寻求庇护。这些庇护协议并未在白宫关于这些行政令的声明中被明确提及。

奥拉瓦里亚还告诉市长们，白宫计划将解除针对威胁经济人群的入境禁令——这显然是针对特朗普曾宣布的经济恢复期间要阻止发放许多临时工作签证和绿卡一事。不过周二的声明中并没有提到这一点。

特朗普上任第一周发布的行政命令并没有即刻产生影响，影响是在一个月后国土安全部发布了详细的执法要点后才开始显现。但特朗普的命令为其政府发布的数百项移民法令奠定了基础。

美国移民律师协会政府关系主任陈瑞里(Greg Chen)表示，许多改革，比如取消公共负担规则，须由国土安全部等机构来实施，而不是白宫。

第二批命令的发布的同时，拜登的助手们正警告称特朗普边境政策难以控制、可能需要数月时间才能放开。这一立场引起了一些移民支持者的不满。

普萨基周二在白宫发布会上强调了这一信息，称这“仍是危险的旅行”，“现在不是来美国的时候”。这些行政命令表明，就像特朗普在白宫重新制定移民政策一样，拜登可以用笔撤销这些政策。其中有一些要更容易撤销，而更持久的变革必须在国会通过。这是一项艰巨的工作，特朗普和其前任奥巴马和小布什都未能实现。


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