美国移民律师协会状告美国移民局，要求其公开H-1B审理标准文件，并最终双方达成和解
浏览次数：6217    添加时间：2019/10/23    来源：臧迪凯联合律所

大家好，我是Joseph臧迪凯律师，现在在洛杉矶的Tsang & Associates律师事务所。今天跟大家分享一则最近的新闻，关于美国移民律师协会状告美国移民局，要求移民局公开H-1B审理标准文件，并最终双方达成和解的事情。尽管这起诉讼主要围绕H-1B展开，但是通过移民局公布的文件，和对整个事件的处理方式及态度，我们同样也可以把这次的经验应用于之后的L-1和O-1案件申请。
 
1. 事件背景：
首先，先跟大家梳理一下此次诉讼的来龙去脉。2017年9月，美国移民律师协会(AILA)根据FOIA，也就是Freedom of Information Act，信息自由法案，要求移民局公布工资水平如何影响H-1B审理的记录；之后，在2018年4月，美国移民律师协会再次申请移民局公布如何确定H-1B申请职位属于专业职位的审理文件。在两次申请都失败后，美国移民委员会(American Immigration Council)代表移民律师协会(AILA)向移民局提起了FOIA诉讼，促使移民局提交有关H-1B申请的审理记录。
 
在此之前，美国移民律师协会和移民局一直保持着良好的关系，每年都会举办双方参与的例行会议。2018年的例行会议上，移民律师协会对移民局审理H-1B的标准提出了很多的质疑，并因为两次申请公布文件均未得到任何回应表示十分不满，最终在会议上提出要正式状告移民局。参加会议的移民局官员对此表示非常生气，并提前结束了当天的会议进程。当时我也在会议现场，见证了双方之间剑拔弩张的氛围。终于，在2019年7月，移民局根据律师协会的要求提供了审理文件，紧接着在2019年8月，双方就此事达成和解。
 
2. 移民律师协会起诉移民局的根本原因和必要性：
那么，移民局究竟做了什么？促使移民律师协会一定要提起这个诉讼呢？我们可以来看一组数据：2016年，移民局总共收到391起针对H-1B的申诉案件，其中2%的案件最终申诉成功。到了2017年，移民局总共收到664起H-1B申诉案件，相较上一年，这个数字几乎涨了一倍，其中4%的案件申诉成功，翻案率也涨了2倍。然而，到了2018年，移民局共收到972起H-1B申诉案件，19%的案件申诉成功，到这时，翻案率相较2016年已经整整上涨9倍多。可想而知，这其中有多少冤案。今年H-1B的拒绝率更是再创新高，飙升到了33%。
 
我们再来看一组L-1的数据：2016年，移民局总共收到222起针对L-1的申诉案件，其中12%的案件最终申诉成功。到2018年，申诉案件上涨到281起，看似涨幅不大，然而，申诉成功率却大幅度上涨了8个百分点至20%。
 
因此，移民律师协会起诉移民局绝不是临时起意，更不是无事找茬，而是移民局过于严格的审核案件超出了正常范畴，带来了不公平的结果。
 
3. 诉讼的意义：
这个诉讼的意义究竟在哪里呢？对于每一个移民律师而言，移民局公布的内部资料，能够帮助我们更好的了解移民局针对案件的审核标准，政策规定，这样，我们就能抓住重点，对症下药，查漏补缺，甚至举一反三，具有针对性的为客人准备，整理申请材料，一定程度上提高案件的批准率。
 
打个比方来说，很多L-1和O-1的案件都需要提供公司商业计划，如果不了解移民局的审核标准，那么提交100页没有重点的材料，也比不上10页浓缩概括移民局要求的资料。
 
4. 应用于L-1/O-1
其实，不光是H-1B的审理越发严格，L-1和O-1的申请难度也是与日俱增。很多以前轻松批准的L-1/O-1客人发现自己的延期被要求补件甚至拒绝，根据现在的大环境来看，我们不难推测，移民局内部也开始针对L-1和O-1重新制定审理标准。
 
原先L-1和O-1的意义在于引进好公司和优秀人才，特别是2008年金融危机之后，美国格外需要这些公司以及人才来重振经济。然而，有许多外国申请人借助这阵“东风”，钻空子，造假申请，外加近几年经济逐渐好转，以及移民政策收紧等因素，现在移民局对待L-1/O-1的申请案件，心态已与从前大不相同。因此，延用之前的申请方式或套用老模板已经不再适合如今的趋势。我个人对其他申请人也感到非常抱歉，因为现在政策导向改变，时机不好。但也正因如此，这次美国移民律师协会起诉移民局，促使对方公布内部审核文件对于大家来说也算是雪中送炭，可以及时更近最新趋势，调整申请策略。
 
如果您对本次移民局公布的文件详情感兴趣，可以去美国移民律师协会的官方网站进行下载：https://www.aila.org/infonet/h1b-prevailing-wage-specialty-occupation-foia

5. 结语：
最后，非常感谢美国移民律师协会对此次诉讼所付出的一切努力。作为美国移民律师协会的一员，以上内容仅代表我个人的观点。如果您有任何案件申请的相关疑问，欢迎致电咨询臧迪凯联合律所，我们的咨询电话是562-924-1981。谢谢大家！

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律师介绍：
臧迪凯(Joseph Tsang)律师，法学博士，Tsang＆Associates律所管理合伙人，专精EB-1A、EB-1C、商业移民，美国移民律师协会、加州律师协会成员。现任Tsang＆Associates臧迪凯联合律师事务所（前身为1984年成立喜瑞都移民法律中心）管理合伙人，拥有EB-1A杰出人才1天获批、美国公司0员工L-1延期、为被拒EB-1C翻案获绿卡等众多成功案例，帮助世界各地成千上万家庭成就美国梦。
 
陈婕律师，上海交大法律硕士，上海律师协会成员，自2005年开始涉外法律工作，在涉外民商、美国投资与移民、涉外婚姻家庭、签证&出入境等领域有长期研究及丰富的实务经验，14年实务，跨越语言文化差异，更懂中国客户。现加盟美国Tsang& Associates臧迪凯联合律师事务所，中美律师团队为您提供更全面、更专业的法律服务。
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作者：陈婕律师
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