图片来源:美国国务院
将美国国防部、国土安全局、移民局等部门及部分相关官员告上法庭的是弗里德弗兰克国际律师事务所,理由是国防部不恰当介入军人入籍程序,且更改旧政策、启动新政策,非法阻止一批移民新兵加入美国籍,致使新兵们“身份悬挂”,人生规划被彻底打乱。而在这一过程中,国土安全局及其代理机构移民局,无疑做了“帮凶”。
据弗里德弗兰克国际律师事务所文件描述,这一批新兵是受美国国防部之前的MAVNI计划“热情召唤”,作为“对国家利益至关重要的人”应招入伍。新兵们均是根据MAVNI计划,经过挑选、具备条件、并获得从国防部正式签发的N-426表格,被确认加入光荣的军队服役,预备役新兵们“已经宣誓支持和捍卫美国宪法,并有义务为这个国家服务”。同时,他们也按照程序,向国土安全局递交了入籍申请。
然而,MAVNI计划2016年被奥巴马政府终止,后期加入计划、尚处于身份办理等待中的移民新兵们大受波及。从2017年2月开始,据律师事务所表述,国防部多次发出备忘录授意,国土安全局、移民局悬挂(Hold)了这批新兵的入籍手续办理,除非新兵们通过新增加的、额外的调查和筛选。到2017年10月,国防部发文,撤销、召回之前的N-426表格。
弗里德弗兰克国际律师事务所2017年5月提起起诉,双方一直在拉锯抗辩中。至2019年3月20日,此案件进入到关键性阶段。
这一批身份被悬的军人当中,华裔移民新兵相当多,因为MAVNI计划对语言特殊才能要求项中,对中文普通话的需求,排在第二位,第一位是韩语。而又因为国籍敏感,在接受再调查过程中,华裔新兵被拒绝率高达50%。据不少年轻华裔军人们反应,他们一早已经签约,并通过之前的种种手续,等待身份办理中。他们大多是硕士学历以上的留学生,有的希望通过这一路径,快速获得美国国籍,有的热衷部队生活……有的已经加入预备役,有的在读书期间开始接受一些简单训练。
2016年他们获知MAVNI计划被终止,2017年初开始,身份办理暂停,被要求重新调查,至10月国防部颁发新政策之后至今,一大批新兵们前途渺茫,有的一边服役一边等待重新调查的结果,有的寻求法律维权之路,有的另谋出路,有的已经收到被解雇的通知。
弗里德弗兰克国际律师事务所的两起集体诉讼案——“Kirwa对美国国防部”和“Nio对美国国土安全部”,除了列出姓名的起诉人,但凡符合条件的移民新兵都可以递交资料,加入集体诉讼。此案中,被告方回应,认为有权更改政策等,做法符合宪法,要求原告撤回起诉。
移民新兵背景调查严苛 超出入籍标准
据一些华裔MAVNI签约者反应,国防部后期增加的调查、筛选很有针对性,华裔及俄罗斯裔移民新兵很难通过。弗里德弗兰克国际律师事务所对于国防部后期增加的背景调查,认为其范围远远超出移民局对这些移民新兵入籍者需要考量的要求,而是对“高级别人员入籍的特别调查”,这一做法伤害了移民新兵的权益,违背法律。在律师事务所提供的几个典型案例中,受调查者主要为华裔,而海外关系一项,是遭拒的主要理由。
国防部增加的对移民新兵的调查,主要包括反间谍审查(“CI”)、单一范围背景调查(“SSBI”或“Tier
5”),以及国家情报局检查(“NIAC”)。律师事务所在一个文件中列举到的3个案例中,有两名是华裔新兵,一名是俄罗斯新兵,3人均因为“背景调查”中,海外关系一项,受“质疑”。
从律师事务所提供的调查原始材料中,看到调查人员对移民新兵的海外关系、个人财务状况特别感兴趣,了解得非常详细。包括父母或继父继母(如果有),兄弟姐妹,以及他们各自的职业、经济来源、财产状况。比如有新兵在美国有房产,继父母职业状况是“退休”,不过资助新兵房贷。
从资料看,调查员并没有问继父母钱从何来,比如积蓄之类,只是在评论中记录,“继父母已退休,却可以提供房贷……”还有一名华裔新兵,家中房产似乎也令调查员很感“兴趣”,在“评论”及“总结”中均标注该新兵在中国的家庭,拥有“一栋两层楼的房产,具体的大小他说不清,价值他不知道……他说不会继承这一财产,可能他的姐姐会继承”。另有华裔新兵情况类似,父母在中国、妻子在中国,不少亲戚在中国;并不打算把父母或者其它家人移民到美国等。
此外,重点还包括个人财务状况,诸如在读书期间父母曾经资助过多少钱,而这些钱,被调查者是打算以后还或者不还……最终,以上案例,调查员在“问题发现”一栏中,圈上了“海外关系”。
曾有知情人士报料并质疑,“经常打电话给中国亲人也许是不太普遍的‘特别’现象,也许勉强说得过去。但是,难道那些通过调查的移民士兵家里没一个人在原籍国家?”
文章来源:美国侨报