美国国务院对与电子护照相关的法令进行修改并做出补充
浏览次数：4089    添加时间：2005/10/26    来源：Carol Huang

美国国务院不久前对与护照相关的法令作了修正，并将电子护照方面的一些内容补充到法令当中。修改后的法令对电子护照进行了定义，指出了电子护照内电子芯片含有的内容，并规定：如果护照的物理性质或成分发生了重大变化、所含芯片由于受损或其它方面问题而导致芯片无法正常使用、护照持有人在护照上擅自进行更改或涂抹，以及护照被明显磨损或撕裂，则护照将不再适合被用作旅行文件，失去效力。该修改后的法令生效日期为2005年10月25日。

电子芯片内将含有护照数据页（data page）上的个人信息，包括：姓名、国籍、性别、出生日期和地点以及护照持有人的数字照片。芯片内还会记录与护照本身相关的信息，包括：护照号码、发放日期、失效日期以及护照类型。此外，芯片内还将含有译码，以免芯片内的数据以及芯片的ID号码被篡改或复制。芯片内将不会记录护照持有人的家庭住址、社会安全卡号码以及其它可能招致身份盗用（identity theft）情况的信息。美国决定使用容量为64KB的芯片，以便在将来储存更多的信息。

原有的法令只提到要使用电子护照，并没有对电子护照进行专门的论述。将这一法令作为建议案公布后，美国国务院收到了很多与电子护照相关的评论。这些评论中，多数表示反对或不支持使用电子护照。很多人表示，他们担心使用电子护照会使自身的安全和隐私受到威胁。对此，国务院表示，美国有信心有能力解决安全与隐私方面的问题。

美国在设计电子护照的过程中遵循了国际民航组织（the International Civil Aviation Organization，ICAO）制定的一系列国际性规则，使护照的安全性和隐密性得到了保证。

电子护照内将使用的芯片属于无接触智能芯片（contactless smart chip），这种芯片本身没有任何能量，不会自动释放信息。它在同读取器（reader）接近到一定范围时，会接收一定的能量，然后释放内含的信息。 鉴于在公开市场上购买这种读取器并不困难，美国将在护照中使用相邻芯片技术（proximity chip technology）， 使读取器只能在离护照几英寸以内的情况下读取芯片信息。

目前，美国国务院已经与政府出版局（the Government Printing Office，GPO）建立了合作关系，将在护照封面和脊部使用反浏览材料（anti-skimming material）。使用这种材料后，只要护照处于或接近合上的状态，就可以使十厘米以外的其他人无法获取护照上的信息。

为进一步加强护照的安全性和隐密性，国务院还将使用基本存取控制（Basic Access Control，BAC）技术。基本存取控制技术采用个人识别号（Personal Identification Number，PIN），使读取个人识别号成为解密芯片上数据的必需步骤，并使芯片与读取器之间操作的过程也获得了加密效果。

国务院计划分步骤实施电子护照计划。电子护照计划将于2005年12月启动。首先，国务院会在2006年初向持官方或外交护照进行政府旅行（government travel）的美国政府雇员发放电子护照，以进行试验。之后，国务院将开始向普通人群发放电子护照。根据国务院的计划，截止到2006年10月，除由美国使领馆发放的少量紧急护照外，被发放的护照都将是电子护照。