如何准备美国I-864经济担保书？
浏览次数：10236    添加时间：2018/12/27    来源：Frank Tsang臧煜卓

美国移民法规定，办理美国亲属移民和部分职业移民时，必须有合格的担保人作经济担保，即我们通常说的I-864经济担保。I-864为外籍人士出具的经济担保书，其主要目的是为了证明移民受益人有足够的经济保障且在进入美国之后不会成为美国社会的公共负担。I-864经济担保书是所有亲属移民和少部分职业移民必备的要件。
 
一、什么人需要经济担保
1. 直系亲属移民(IR类)，包括孤儿；家庭移民(family-based immigrants)优先类别。通过个人申请的寡妇或鳏夫(widow/widower)以及受虐的配偶和子女除外。

2. 某些工作移民的申请者。其亲属为其申请的，或者是亲属在为其申请的公司中占有5%或以上的股份。

3. 填写I-864表格主要是为了证明移民受益人有足够的经济保障并且在进入美国之后不会成为美国社会的公共负担（比如需要联邦政府或州政府的福利支持）。

二、什么人可以做担保人
1. 担保人必须是美国公民(citizen)或美国合法永久居民(permanent resident)。
2. 担保人一般要在美国有固定的住所(domicile)并且居住在美国境内（包括领地和附属地）。某些居住在国外的担保人同样有资格，但必须证明这种资格。例如证明其是由美国公司派往国外工作，且收入来自美国，有向美国缴税，或短期内会回国等，否则领事馆会要求担保人回美定居6个月并取得证明后才能提出复议(motion to reconsider)。
3. 担保人必须是移民签证受益人的家庭成员（可为血缘、婚姻或收养关系），而共同担保人(joint sponsor)可以不是亲属。
4. 担保人年龄至少满18周岁。
5. 担保人在经济担保书有效期内的年收入不得低于联邦贫困线(poverty line)收入的125%(在职军人是100%)。
6. 基于亲属关系(family-based)的移民个案中，为受益人提出移民申请的亲属必须担当经济担保人。
7. 针对基于工作关系(employment-based)的移民个案中，为受益人提出移民申请的亲属或是在即将雇佣受益人的实体(entity)中拥有超过5%以上股份的亲属必须担当经济担保人。在这里的“亲属”(relative)被定义为丈夫、妻子、父亲、母亲、成年及未成年的子女、兄弟姐妹。
8. 如果担保人不能够满足收入的要求，共保人(joint sponsor)应该提交一份附加的经济担保书。
 
三、对担保人的经济要求
通过签署经济担保书，担保人同意给申请人提供经济上的支持直至该申请人归化为美国公民或工作40季度。为了提供担保，担保人必须证明他的收入达到或超过和他的家庭人口一致的联邦贫困线的125%。如果担保人在美国军中服役，那么只要达到联邦贫困线就可以担保。I-864中的家庭人口包括所有和担保人一起居住，依靠担保人生活的人口，以及其担保的移民申请中的所有受益人。

参考文章：2018年联邦贫困线已出台 经济担保须以最新联邦贫困线为准
 
应对担保人收入不足联邦贫困线125%的措施：
1. 家庭成员签署I-864A共同担保合同
将其家庭成员的收入列入，列入的家庭成员必须和担保人签署I-864A（担保人与家庭成员关于经济担保签署的合同）。
 
2. 提供资产证明
也可以提供担保人的资产证明或担保人家庭成员的资产证明（必须和家庭成员签署I-864A合同），或提供受益人能够在一年内兑换成现金的资产证明，如储蓄存款(saving deposit)、股票(stock)、债券(bonds)、人寿保险(life insurance)和财产等。资产转换成现金的价值至少应是担保人的收入与规定的联邦贫困线之差的5倍。
 
但是根据美国移民局于2006年6月21日公布的I-864经济担保书(Affidavit of Support)的最后定案，对于美国公民的配偶以及子女的担保者，需要证明的资产降低为担保人的实际家庭收入与联邦贫困线之差的3倍；对于海外领养孤儿的担保者，需要证明的资产降低为担保人的实际家庭收入与联邦贫困线之差。

3. 寻找共保人(joint sponsor)
如果所得的资产依然不足，则必须找另一位美国公民或永久居民担任共保人；共同担保人不必一定是担保受益人的亲属，但必须具备作为担保人的资格。尤其是他/她的收入不能低于贫困线的125%，不允许将其和担保人的收入合计以满足贫困线125%的水平。
 
如果担保人在签署了经济担保书后，在得到移民签证前，联邦贫困线发生了变化，那么在以下两种情况下，不需要新的经济担保书：
a. 经济担保书中的总收入超过了拿到签证时的联邦贫困线的底线；
b. 在签署和公证后一年内提交给了移民官员。
 
填写I-864A的相关规定：
填写I-864A表格的家庭成员一般是除了移民受益人以外的家庭成员，即使受益人提供了资产(assets)，也不用签署I-864A。

特殊情况：如果移民受益人也和担保人居住在一起 ，是其家庭成员，并且，该受益人带有配偶或是子女等跟随移民，在此种情况下，如果受益人想把自己的收入(income)计入I-864中，应该填写该表格。
 
填写I-864A表格的家庭成员的义务：
填写该表格的家庭成员和填写I-864表格的担保人共同担保受益人并偿还该担保受益人所不应该享有的社会福利。

填写表格的家庭成员所承担的义务随着I-864主表的申请人的义务的结束而相应的结束。
 
填写I-864EZ的相关规定：
I-864EZ表格是I-864表格的简短版，担保人士符合下列条件即可填写I-864EZ：
1. 你为移民人士申请移民，填写I-130表格；
2. 该移民人士是你担保的唯一移民人士；
3. 证明你仅用你的薪水便足以担保该移民人士，递交现任或前任雇主提供的W-2表格。
 
填写I-864W的相关规定：
在某些特定情形中可以免除I-864经济担保书，例如：
1. 被担保者已在美国工作了10年；
2. 被担保者符合2000年《儿童公民身份法案》(Child Citizenship Act)的被收养儿童，入境美国即可获得公民身份；
3. 寡妇/鳏夫自行申请移民签证；
4. 被虐待的配偶或子女自行申请移民签证。

四、经济担保的有效期
I-864经济担保书须在面谈前一年内提交。如果超过了一年，需要重新提交新的I-864。
 
注意：根据美国移民局于2006年6月21日公布的I-864经济担保书的最后定案，经济担保不再需要公证。
 
担保受益人入境美国后五年内不得享有的联邦社会福利：
• 粮食券(Food Stamp)
• 贫困医疗援助(Medicaid)
• 社会薪资补助(SSI-- Supplemental Security Income)
• 贫困家庭临时援助(TANF--Temporary Assistance to Needy Families)
 
担保受益人入境美国后能够享有的联邦社会福利：
• 紧急医疗救护
• 短期，非现金的紧急救济
• 由联邦学校午餐和儿童营养法案规定下所提供的服务
• 传染病的免疫和测试
• 高等教育和公共健康服务法案规定的学生补助
• 社会安全法案规定下的特定的抚养和收养补助
• 优先的项目
• 初高等教育下所享有的项目
• 工作培训
 
最近，美国联邦政府一项重新定义“接受政府救济者”范围的新法规，可能对申请绿卡或签证转换的移民影响巨大。

据NBC新闻网报导，2018年12月3日是美国国土安全部(Department of Homeland Security)拟议的一项关于“接受政府救济者”新规定的60天公众评论期结束日期。“接受政府救济者”指的是主要依靠政府福利和救济来维持生计的人。这项新规定将扩大“接受政府救济者”的定义范围。

根据现行政策，如果绿卡申请人使用了政府提供的现金补助，而这些补助旨在帮助低收入或无收入的老年人、盲人和残疾人、贫困家庭临时救助计划、社会安全生活补助金等等，即成为“接受政府救济者”，移民官员就可拒绝给予其绿卡。

而川普政府提出的新规则将对“接受政府救济者”的定义范围作出扩展，将那些在过去接受过或现在仍在接受政府提供的医疗补助计划(Medicaid)、食品券(Food Stamps)、第8章住房补助计划(Section 8 housing assistance)，以及低收入者医疗保险(Medicare)对处方药的补贴等等救济的人士都包括在内。

此外，川普政府拟议的这项“接受政府救济者”规则的扩展版本，除了将包括更广泛的公共福利种类，将所有州或地方的现金援助计划也涵盖在内之外，还将会考虑更多因素。比如英语水平的不足和过去曾使用过移民费豁免等等，都会对申请人的绿卡或签证更改申请产生负面影响。

以上内容来自拉斯维加斯华人资讯

五、担保人承担的法律责任
如果受益人来到美国后因为生活困难而领取了其不应该享有的社会福利，此时对受益人提供福利救助的联邦、州或当地的机构或是私人的实体(entity)都可以对出具经济担保书之担保人提起赔偿要求。如果担保人未能提供赔偿，那么要获得赔偿的福利供应机构可以向任何对担保人居住地有管辖权限的地区或州法院提起诉讼。届时，移民局会向提出诉讼的机构提供担保人的姓名、住址和社会安全号码。同时担保人还要负担起由诉讼所产生的相关费用。
 
担保人在经济担保书有效期内，如果变更其居住地址，应在变更地址后30天内，用I-865按要求通知司法部或其指定机构，并通知被担保人居住地的州政府，如果违反规定，在经过通知或听证程序后，担保人将被处以250-2000美元的民事罚款。如果在知道被担保人已领取公共救济的情况下，变更地址而未通知时，将罚款2000-5000美元。

六、担保人责任何时终止
以下任何一种状况发生，担保人的责任即告终止：
1. 担保人法律责任宣告终止的条件
2. 绿卡持有人已归化为美国公民
3. 绿卡持有人已永久离开美国领土
4. 绿卡持有人已死亡
5. 绿卡持有人到美国后已经工作超过10年
 
七、案例剖析

亲属移民，经济担保人资格不够怎么办？

总结
综上所述，要获得非移民或移民签证就必须跨越美国所谓的“公众负担”。对于所有基于家庭的绿卡申请和某些基于职业的绿卡申请，经济担保书都是一份很重要的文件。而在填写经济担保书时总会遇到各类的问题，如：是否符合做经济担保人，申请时应满足何种收入要求，是否需要共同担保人，是否可以只担保主申请人而忽略其随从申请人，是否满足居住要求，等等。

您可以参考我们DIY平台的《I-864经济担保书操作指南》，指南里对相关规定和表格填写给予详细的指示和说明。

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作者：Frank Tsang臧煜卓
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