经济“强心剂”：革新移民政策(Ⅰ)
浏览次数：3872    添加时间：2009/5/4    来源：Sunny Sun

移民反对者(Anti-immigrants)“喜欢”经济萧条——经济萧条令国人惧怕外国人来“抢饭碗”，从而激起反移民情绪；而支持者则认为，移民是工作岗位的创造者。尤其在现阶段，打开经济锁链，走出窘境，移民更是不可或缺的一环。资深移民律师格雷格·席斯金德对让移民政策革新为“奄奄一息”的经济注入“强心剂”提出了十点建议，USLawChina编译如下： 

一、新增“养老签证”

有没有经济条件好、想来美国花钱、现在和未来都没有在美国找工作的意图的人，希望移民美国呢？答案是：有！那就是想到美国养老的人们。多年来，这样的人们络绎不绝，但却极少有人乐意在这里买块儿度假或是养老的处所，因为他/她们只能作90或180天的短暂停留，且必须挖空心思准备文件和证明材料、费尽唇舌说服海关边境保护局(CBP)官员相信自己有强有力回国约束力，短暂旅行后一定会回国。 何不新增一种“养老签证”呢？那些有着稳定收入(non-work income,并非以工作赚取收入)、自己的医疗保险(health insurance)、且在美拥有处所(无抵押)的人，可在美国安享晚年。 

二、 增设“医疗旅游签证”

“医疗旅游(medical tourism)”，或许您闻所未闻，但这已在全球医疗事业中形成了一股新潮流。人们愈来愈频繁地走出国门，接受医疗服务。一方面，由于医疗服务的巨大差价，很多美国人，尤其是未参加医疗保险的美国人，寻求到海外接受医疗服务；另一方面，美国先进的医疗技术，也吸引着众多富裕的外国人来美国接受医疗服务。医疗旅游签证，也应该应运而生，它将为那些有能力独立承担所有医疗费用的外籍人士创造多次访美的机会，也减轻无力完全承担医疗费用的美国人的负担，从而推动美国医疗事业的发展。

三、允许F-1学生有“双重意图”并拓展STEM领域的职业范围

申请F-1学生签证须证明申请人没有移民倾向。然而，申请人冲着须在美停留多年的项目而来，证明这一点十分困难。

允许F-1学生有“双重意图”，且不因F-1学生的回国约束力不够而拒绝其美国有两大优势：

1.        外籍学生通常无须接受财力资助，而且有能力资助那些没有外界帮助便负担不起高等教育学费的美国学生。

2.        众多美国大学没有足够的美国生源来完成毕业项目，尤以科学、技术、工程和数学领域(STEM fields – science, technology, engineering and math)为甚。没有这些外籍学生，众多大学，别说是长足发展，可能攸关“存亡”。这也让美国毕业生有了更多的机会。同时，外籍学生对保持美国“学习、研究型国家”的领先地位，也起到了一定的作用。

最近，移民局颁布了一项新法规：获得STEM学位的F-1学生的实习期(OPT)可延长17个月，毋庸置疑，这对于外籍学生而言是个好消息。然而，移民局却又对STEM领域的职业范围加以限制。尽管，国家科学基金会(National Science Foundation)的职业列表包含这些领域，但是社会、行为经济学仍被排除在外。何故让医学毕业生吃“闭门羹”？即使最终目的是推动工业发展而非直接作用于医疗事业，但是，值得注意的是，众多外籍毕业生主要供职于生物、制药和医疗设备等，这些美国的重点出口工作领域。

 英文供稿人：Gregory Siskind

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