外籍人士在美非法停留(Unlawful Presence)超过一年,将面临十年禁止入境的惩罚,然而,如果外籍人士能够充分证明禁止入美将对身为美国公民或永久居民的配偶/父母造成“极大困境(Extreme Hardship)”,十年禁止入境仍可豁免。行政上诉办事处(Administrative Appeals Office, AAO)最近有审理该类成功获得豁免的上诉案,USLawChina将此案整理总结如下:
申请人为委内瑞拉公民,2003年8月非法入境,直到2007年6月才离开美国。根据移民法规定,外籍人士在美非法停留超过一年,将被处以十年禁止入境,这位委内瑞拉公民为了能够与家人一起在美生活,特提交了拒绝入境豁免申请。但是,2008年2月11日,移民官以不足以给亲属造成极大困境为由拒绝他的豁免申请。
2008年3月12日,申请人提起上诉,出示更多的证据证明身为美国公民的妻子和孩子将会遭受极大的困境。
移民上诉委员会(Board of Immigration Appeals, BIA)衡量是否符合“极大困境”的理由有着一系列标准,包括:是否有身为美国公民或合法永久居民或者配偶/父母居在美居住、家人在美国境外的家庭关系(family ties)、家人所移居国的国家背景和在该国的亲属关系、离美后经济方面的压力,以及在健康方面的困境,尤其是即将移居到的国家无法提供合适的医疗。
上诉要求证明如果申请人回到委内瑞拉,不得入美,而家人仍在美国会遭受的极大困境,以及如果豁免被拒,家人随同申请人回到委内瑞拉,家人将面临的极大困境。
上诉过程中,律师提出了充分的文件来证明:
1. 申请人回到委内瑞拉,不得入美,而家人仍在美国感情和经济上对这个家庭所带来的影响:
• 妻子患抑郁症,须服用抗抑郁药物,且短时间内无法恢复,医生建议她暂时不工作;
• 妻子负担不起原住处的房租,带孩子住娘家,受金融危机影响,娘家的房子面临法拍;
2. 豁免被拒,家人随同申请人回到委内瑞拉,家人将面临的极大困境:
• 妻子将被迫与美国的亲朋分离、失去美国的工作、离开美国的社团和教会;
• 委内瑞拉恶劣的政治生活环境:部份警察、高官甚至总统都有较重反美情绪;
• 委内瑞拉恶劣的治安环境:全国充斥着谋杀、绑架、强暴、抢劫等暴力犯罪,例如申请人13岁的妹妹被拐走,最近才在从另一个镇上找回来;
• 委内瑞拉恶劣的生活环境:无法提供基本生活保障(没有符合卫生标准的饮用水,牛奶、大米严重短缺),例如申请人的孩子在委内瑞拉一个月就因腹泻、脱水、呕吐、淋巴结肿大看了三次医生
综述,该案件的主要不利因素是申请人非法入境、非法停留和非法打工。有利因素为:申请人的美国公民配偶和小孩居住在美国,如果他的豁免请求被拒对他的配偶会造成的极大困境;申请人没有犯罪记录。因此,AAO判定:虽然申请人严重触犯了移民法。但是,总体来看,该案件的有利因素大于不利因素。最终,AAO支持上诉人请求,得以取得豁免。
USLawChina告诫广大读者:在美非法停留、非法打工都会触犯移民法,如果发生此类事情,取得豁免是一种解决方案,但能否成功豁免,则取决于对规定的了解、相关证据是否充分且有力。在碰到这类复杂案件时,建议与专业的顾问或律师联系,不要盲目碰运气。
作者:Frank Tsang臧煜卓
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