纵观美国移民法，不难看出，绝大部份能够移民美国的人不外乎“有人”——通过亲属移民，“有才”——通过应聘移民，或“有财”——通过投资移民。其中，投资移民即众所周知的“EB-5”，美国为通过创造就业机会和外国人投资以刺激经济而设立，自1990年由美国国会通过设立以来，一直是热度从未曾消减的热门话题。USLawChina将在本文中对美国EB-5投资移民进行全方位的阐述：
一、EB-5投资移民简述
外国投资人可通过一定程度的投资和创造(或保有)一定的就业机会，为自己、配偶和21岁以下未婚子女申请永久居民身份(绿卡)。外籍投资人有两种截然不同的途径来获取绿卡：一是投资普通项目(即个人投资项目)，二是投资区域中心(Regional Center, RC)项目。
EB-5属于职业移民第五优先，每财政年度的配额为10,000个；其中特定就业区域为3,000个，实际情况是，很多名额都用不完。
二、EB-5投资移民申请资格
无论是投资普通项目还是RC项目都要求外国投资人：
1. 以合法来源的资金对美国境内一家企业进行投资，投资额至少为100万美金(特定就业区为50万美金)；
2. 所投资企业为有资格的美国工人创造10个全职的就业职位(若投资困难企业，须保证已有员工的数量会保持原来的水平)；若投资普通项目，只计直接职位创造的就业机会；而投资移民局指定的RC项目，创造就业机会的数量则可以直接或间接职位计；
3. 投资人必须通过日常管理或制定策略来参与企业管理；而投资区域中心项目的移民申请人无须在投资的项目中担任职务或参与管理企业营运。
关于“合法来源资金的形式”、“特定就业区”的定义、以及“全职的就业职位/直接职位/间接职位”的定义和计算方式等详情，请见我们USLawChina专业的操作指南《EB-5投资移民操作指南》
三、EB-5投资移民优缺点
1. 优点
(1). 投资人不受任何商业背景、年龄、教育程度及语言能力的条件限制；
(2). 只要证明资金来源为合法取得即可，不一定要经由自己努力赚得，可通过继承或赠与取得；
(3). 投资人及其配偶以及未满21岁的未婚子女可同时申请移民，且只需填写一份申请表；
(4). 无需等待配额，较短时间即可获得移民签证(但因背景调查的关系，中国大陆的投资人需要时间相对较长)；
(5). 获得绿卡后的好处：
① 享受美国政府规定的福利；
② 可自由进出美国，可办理回美证向其它国家/地区申请签证，方便出入其它国家/地区；
③ 可在美国任一地点工作、居住和拥有自己的事业，受美国宪法，劳工法等相关法律保护；
④ 子女可就读于美国中小学公立学校，各大专院校；可选择科系，不受外国学生名额限制；且享受美国教育各项优惠政策，如可付与州民相同的学费等。
2. 缺点
1. 投资资金必须“有风险”，资金安全性不能获得保障；
2. 投资人不能先申请移民签证后投资，必须在实际投资后方可申请签证。即使移民局很快批准申请，也只是一个有条件限制的临时绿卡。两年之后，移民局对会投资项目进行考查，合格者方能将临时绿卡转为永久绿卡，若这两年中投资失败，投资人不仅血本无归，还可能无法获得正式绿卡；
3. 在美国投资和申请永久居留身份后，投资人在全世界的收入均须向美国报税。
前两个缺点，在投资RC项目，申请投资移民中显得尤为突出，尽管投资门坎可能较低、投资人也无须在投资的项目中担任职务或参与管理企业营运，但是风险很高，故此，USLawChina建议您，尽可能选择投资周期短、实际投资额少、风险低的非RC项目，如五十万电子商务投资移民、个别并购投资移民，或普通项目(即个人投资项目)，我们可提供从评估情况、撰写商业计划、成立公司到办理所有移民手续(临时绿卡、正式绿卡、归化公民申领美国护照等)、移民安家等一系列服务；如果选择投资区域中心(Regional Center, RC)项目，我们可提供从个人资格评估、项目介绍、审阅合约、协助签约、指导汇款、办理所有移民手续、到五年投资资金的监管及代表客户与RC进行还款/继续投资协商的一条龙法律服务；如果已经投资了RC项目，我们也可提供监督RC，保障投资金额的服务。
关于报税，我们USLawChina的会计师能够协助您个人和公司做好税务规划，避税、节税，但不逃税，提供美国税务申报服务。
四、EB-5投资移民办理流程与时间
1. 设立新公司(投资RC项目无须经过此步骤)；
2. 汇入投资金额100万美金或50万美金；
3. 向移民局递交I-526投资移民申请，审理时间约8个月左右，查询请见USLawChina每个月15日左右公布的最新移民局审理进度表；
4. 移民局批准I-526申请后，
(1). 如果是在美国境外，那么向领事馆预约面谈，使领馆面谈通过，获得移民签证，6个月内入境美国；
(2). 如果已通过其它非移民签证入境美国，那么向移民局地区服务中心递交I-485调整身份申请，申请通过后，参加面谈，面谈通过；
5. 获得条件式绿卡。
五、EB-5投资移民申请的文件材料
1. 移民局手续
(1). 证明应投资100万或50万，如投资地区人口/失业率证明；
(2). 证明新商业企业已成立或正在成立，如公司章程；
(3). 证明资金来源合法，如以前或现在的公司的合股、注册证明；
(4). 证明投资资金已转入，如经会计师鉴定的财务报表；
(5). 全职职位证明，如全面的商业计划书；
(6). 个人及家庭证明，如护照、户口本等；
如果是投资RC项目，关于公司的数据由项目方提供。
2. 使领馆或调整身份手续
除所有上述文件外，还有申请人出入境记录、警方证明(犯罪记录需公证)、服役记录等。
3. 去除条件式投资身份手续
除所有上述文件外，还有：
(1). 证明商业企业已经营运，如银行报表；
(2). 证明家庭财产净值超过120万美元(总投资为100万美元时)，或超过60万美元(总投资为50万美元时)，如银行账户副本；
(3). 证明申请人通过日常管理控制或政策规则，已经参与或将要参与新商业企业的管理，如会议记录等。
EB-5投资移民申请具体所需的文件材料请查询USLawChina网上律师服务EB-5投资移民和去除条件式投资移民身份的“申请材料”栏。
以上是对美国EB-5投资移民的大致介绍，如需具体评估美国公司和外籍人士是否符合申请资格、如何填写申请表格/准备申请文件材料等，请参考我们USLawChina专业操作指南《EB-5投资移民操作指南(境外)》、《投资移民领事馆面谈操作指南》、《EB-5 投资移民操作指南(境内)》、《投资移民调整身份操作指南》、《去除条件式投资身份操作指南》或选择USLawChina网上律师服务EB-5投资移民/投资移民NVC和领事馆面谈手续/投资移民调整身份/去除条件式投资移民身份/付费咨询服务。
作者：Frank Tsang臧煜卓
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