星期二发布的一份最新报告显示,川普上任以来采取的强力打击无证移民态度,旨在在无证移民社区“散播恐惧”。不过,川普政府的反移民氛围和“庇护城市”(Sanctuary
City)的诞生,造成联邦与地方执法的角力。
华盛顿智库移民政策中心(Migration Policy Institute,MPI)在采访了从警长到前移民法官,再到ICE执法人员在内的120人后,得出了这一份调查报告。
报告作者表示:“川普政府的执法态度是强硬的,这形成了一种恐怖的氛围,成为阻遏移民进入美国的一种执法武器。因为从理论上来说,所有无证移民或者犯下可被遣返案件的合法移民,都有可能被ICE人员逮捕,现在ICE执法的不可预测性在移民社区形成了一股恐惧的氛围。”
报告对川普政府打击合法移民及非法移民的多种方式,包括对即将出庭的无证移民设定更高的保释金,让合法难民更难进入美国,以及在当地监狱中更多使用ICE执法力量。
报告还指出,德州是全美移民执法最严格的州,该州的移民执法官员最倾向于和联邦配合,将无证移民交给联邦机构。此外,住在德州、田纳西州和乔治亚州的无证移民会因为违规驾驶而被逮捕、遣返。但住在加州、纽约、芝加哥的无证移民却可能犯各种刑案而不会被ICE逮捕。
自川普上台后的104天内,遭ICE拘押的人数较2016年同期大增了70%,而最终被ICE正式关入移民拘留所的人数则上升了20%。
ICE执法力度大减最多的州是加州。根据对加州旧金山、洛杉矶、圣地牙哥等三个ICE下属遣返执法处(Enforcement
and Removal Operations,ERO)无证移民拘捕统计,2013年会计年度此三处拘捕无证移民比例占全美的23%,去年只占14%。
ICE执法力度增强的州,多是地方政府与ICE签有287(g)合作条款,如德州各大城。ICE在达拉斯、休斯顿、圣安东尼、艾尔帕索设置的四个遣返执法处,2013年会计年度被拘捕的无证移民占全美的25%,2017年则占28%。
此外,被关押在移民监狱的移民必须要交付全额保释金才能得以释放,报告显示,平均保释金金额在25000到35000美元之间,而许多被拘押者无法承担如此高的金额。
报告指出,从川普上任至去年9月30日为止,ICE共逮捕11万无证移民,2016年前九个月,奥巴马政府逮捕无证移民近7万8000人。尽管如此,2010年和2011年,ICE每年逮捕的无证移民都超过30万。
文章来源:美国中文网