拜登提上任以来首个预算案，与川普花钱方式大不同
浏览次数：3793    添加时间：2021/5/31    来源：美国中文网

拜登6万亿预算，健康、教育投资增加

总统拜登上周五向国会递交了他2022财年预算案，这是他担任总统以来的第一个正式预算案。

拜登的预算包含了他的两个具有代表性的国内计划，即“American Families Plan(美国家庭计划)”和“American Jobs Plan(美国就业计划)”。但国会目前为止还没有对此两个计划进行过认真的辩论。

拜登预算案还包括对税法的多项变更。白宫已经表示税改可以为其数万亿元的国内支出预算提供资金。其中最重要的税改政策是将公司税率从21%提高到28%，以及国税局的执行力度增加和对最富有的纳税人的税收增加。

拜登的预算案也说明了他与川普执政优先事项有何不同。例如，拜登计划拨给教育部的预算比去年增加41%，拨给卫生和公共服务部的资金比去年增加23%，希望给环境保护局的预算增加22%。

而在6万亿元预算中，只有3000亿元是明年需要的新支出。其余的绝大部分钱将用于政府根据法律规定制定的预算计划，例如花在医疗保险、社会福利保障和国债利息等。

此外，2022财年预算案中约有1.5万亿元用于可支配开支项目(Proposed Discretionary Spending)，包括所有联邦机构的资金，而其中大约一半已经被标为国防部开支项目。

拜登预算案要求联邦政府在2022财年支出6万亿元，这将使联邦支出达到自二战以来的最高水平，同时可能使未来10年的年度赤字超过1.3万亿元。

财年并非日历年，而是指前一年的10月1日到次年9月30日的时期。上周五公布的预算案对拜登此前公布的数万亿元新税收和政府支出计划进行了全面阐述，同时首次披露了政府对实施其议程将如何影响通胀、就业和经济增长的看法。

该计划显示，即使美国经济从疫情中完全恢复并保持高速增长，公众持有的债务总额仍将超过经济产出的总值，到2024年，债务占经济总量的比重将上升至美国历史上的最高水平，甚至超过了二战时期的记录，到2031年将上升至国内生产总值(GDP)的117%。

负责批准政府支出的国会不需要按白宫的要求批准预算。近年来，国会否决了川普政府多项旨在削弱国内项目的努力。因此白宫预算案主要是作为传递信息的文件，表明政府的优先事项。

这些文件首次全面展示拜登为大幅扩大联邦政府的规模和范围所做的全部努力，并对美国经济健康状况以及从史无前例的全球大流行中复苏的前景作出预期。拜登政府预计，计入通胀后，未来10年的大部分时间里，美国经济的年增长率将略低于2%。

拜登政府还明确表示，不会像华尔街投资者那样担心通货膨胀过快，并预测在未来十年中消费者价格的上涨幅度不会超过每年2.3%的水平。预算案预测劳动力市场将迅速反弹，到明年失业率将降至4.1%，并在接下来的十年中保持在4%以下。

公布的预算案是建立在今年4月公布的1.52万亿元“可自由支配支出”申请的基础上的，其中不包括税收提案、经济预测或社保等“强制性”项目的支出。根据白宫在4月份发布的报告，拜登呼吁将国内支出增长15.9%，首当其冲的是对教育和医疗项目的重大投资。

早先的文件没有包括拜登2.25万亿元的就业和基础设施一揽子方案以及1.8万亿元的美国家庭计划，以及白宫为抵制成本而提倡的对企业和富人增税的措施。

这些支出提案也纳入了完整预算案中，该预算案还详细说明具体的项目支出请求，以及政府对GDP增长和利率的估计。财政部将单独公布一份详细的拜登税收建议清单——俗称“绿皮书”。

拜登提7530亿国防预算，给军队涨薪

总统拜登上周五发布了上任以来的首个国防预算。在拨给五角大楼的7150亿元中，拜登提议将军队薪水调涨2.7%，通过大幅削减传统武器和系统的支出，对核武库进行现代化改造。

财年并非日历年，而是指前一年的10月1日到次年9月30日的时期。上周五提交给国会的2022财年国防预算总计7530亿元，较2021财年增长1.7%，其中包括提供给联邦调查局、能源部和其他机构与国防相关计划的380亿元资金。

白宫的预算申请——包括军方的预算，通常是与国会谈判的起点，国会对资金如何使用有最终决定权。

五角大楼的最新预算包括对军队战备、太空、核武器技术的投资，以及维护设备和支付人员薪水的资金，还增加了对太平洋威慑计划(Pacific Deterrence Initiative)的投资。该计划总预算为50亿元，着重印太地区的战略竞争，通过增加雷达、卫星和导弹系统的资金来提高美军在当地的备战水平。具体来说，五角大楼计划增加对雷神公司制造的战斧和标准6型防空导弹的投资。

预算还有部分资金将被用于进一步开发和测试高超音速武器和其他“下一代”系统。

五角大楼正在寻求剥离一些维护成本较高的旧设备，以支付这些转变以及1120亿元的巨额研究预算。在2022财年，从陆军、海军和空军各老旧系统转移的资金总额将达到280亿元。退役的飞机包括四艘沿海战斗舰、42架A-10飞机，以及14架KC-10和18架KC-135空中加油机。军方还将减少对M1艾布拉姆斯坦克的采购，从2021财年的102台减至70台。

作为战略竞争的重点，拜登政府要求采购85架洛克希德马丁公司生产的F-35隐形战斗机，并将美国太空部队的拨款增加20亿元至174亿元，还将投资277亿元对美国核武库进行现代化改造。预算还包括6.17亿元用于准备、适应和减缓气候变化。


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