川普迎来周年礼物，美国政府关门殃及EB-5
浏览次数：4211    添加时间：2018/1/22    来源：美国EB5一点通 美国纽约信息平台

1月19日，美国时间周五晚上10点，参议院开始了临时预算案的投票，由于两党在DACA移民议题上的严重分歧，民主党投票反对通过临时预算案，美国联邦政府大部分机构将被迫关门。

2017年1月20登基的川普大帝，迎来周年贺礼！川普意图通过动DACA来撬动移民改革，而民主党为了保这近80万的梦想生，与川普展开了肉搏，为其送上登基贺礼。

虽然如此，美国联邦政府关停并非稀罕事，下面是关停的历史纪录：


为防政府停摆，各联邦部会下令非必要员工不要上班，直到达成预算协定。白宫、国会、国务院和五角大厦等最重要机构将保持作业，可是有些人员可能强迫休假。军队也将继续执行职守，不过军人可能领不到薪饷，包括战斗人员。

两党已开始推卸责任，互相责怪对方在连续三次通过临时预算后，还不能就正式预算达成协议。

川普一早就推文说：政府关闭将对我们军队造成重大打击…民主党根本不在乎这点！

他也批评共和党的临时开支计划，反对其中为了让民主党更难投反对票，把民主党极力保护的CHIP儿童健保计划延长六年。

许多民主党议员早就反对再度通过短期的临时预算，使共和党必须仰赖本身四分五裂的党团推动这种措施。为了争取党内保守派的支持，众院议长莱恩保证把增加军费和限制移民法案交付院会表决。

但是，参院大部分民主党员和少数共和党员反对众院提案。民主党希望刺激进展缓慢的移民谈判，一些共和党员则要求加速处理移民问题和增加国防经费。

这项提案一旦在参院闯关失败，民主党更能够借着预算谈判坚持共和党做一些让步，包括保护80万名年轻「梦想生」免于遭到驱逐。

对童年抵美缓遣计划 (DACA)进行的谈判，上周在白宫会谈因川普出言不逊而破裂。

共和党几乎公然挑战民主党破坏众院提案，迫使政府因移民问题而关闭，宣称这将使正在川普2016年赢得的10个州竞选连任的民主党参议员自讨苦吃。

民主党则宣称选民会怪罪共和党，因为他们控制国会两院和白宫，而且川普自己把两党对DACA的协议方案搞砸了。

川普火上加油说：我真的相信民主党想害政府关闭，以摆脱减税问题，因为减税效果非常好。

如果政府果真关门，对于一般民众切身相关将产生最大冲击的，包括办理护照、申请签证时程会拖延，因为这些项目属于「非紧要事项」(nonessential)；联邦贷款核发、军人退休俸以及失业救济金等，同样可能面临耽搁；但列为「紧要事项」的政府业务，例如空中交通的飞航管控、社安署等业务则会持续运行。

19日深夜将是美国政府是否因为预算难产而被迫关门的最后期限，但到18日为止，民主、共和两党国会议员却迟迟无法取得共识，虽然临时开支法案在众院过关，但在参院的前途未卜。

自从国会在1976年起采用现代版预算审核程序以来，美国政府共计有18次因为预算问题暂时关门；前一次政府关门是发生于奥巴马任内的2013年10月16日，肇因在于两党国会议员对「平价医疗法」看法分歧，僵持不下。

根据统计，当时政府关门总共让美国经济承受了流失240亿美元的惨痛代价。

至于这次两党议员无法妥协的争议，共和党方面在乎的问题包括国防预算是否增加、政府对移民是否改采严格标准，民主党方面则希望对于「童年抵美暂缓遣返计划」(DACA)找到解决之道，还有为联邦「儿童健康保险计划」(Childrens Health Insurance Program，简称CHIP)处理预算短缺的难题。

万一最后政府关门，负责「非紧要事项」的联邦政府部门，将暂时停止运作。

2013年联邦政府关门期间，约有85万名联邦政府员工就是被迫休假，无薪可领；不过，根据往例，一旦预算问题解决之后，欠薪都会补发。

包括全美各地国家公园、国家动物园以及国立博物馆，在2013年政府关门期间，皆暂时谢绝游客，华府史密森尼(Smithsonian)博物馆同样也关起大门。

华盛顿邮报报导，目前川普政府正在寻找变通之道，希望让这些地点在政府关门期间，能够继续开放。

农业部旗下成千上万名食物安全稽察人员，也将受到影响，暂停工作。其中包括负责督导外国进口肉品、鸡只与蛋类产品安全的公共卫生科学部门、国际计划部门人员。

由于护照、签证都被视为「非紧要事项」，近期内有出游打算的美国民众，申办时程恐将面临耽搁。攸关民众生命安全，属于「紧要事项」的政府业务并不会关门，包括警察机关、军方单位，法院同样也不会停摆。

美国邮局采独立预算运作，因此不会受到这次政府关门风波影响。各地机场安检、飞航控管都将照常运行；联邦社会安全署(Social Security Administration)大部份业务仍将持续。

对于EB-5投资者而言，唯一直接影响可能是，原安排在1月19日之后的面试，将不得不改期举行，直到联邦政府预算案再获通过，EB-5区域中心计划也再次搭车获得延期。在政府关停期间，可以继续递交I-526申请，但是移民局恐怕停止审批申请，等待政府继续开门。

对EB-5最大的影响，也许就是，国会在乱成一锅粥，为了DACA移民议题争议不下之际，移民局的改革方案却越来越近。EB5Sir个人也更加认为，在移民局方案发布甚至实施之前，国会的EB-5法案恐怕无法达成任何进展，Grassley同学的核威慑也许真的要引爆了。

乡村派忙了4年，还是越忙越乱，城市派拖了4年，终于作茧自缚了。


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