美国议员提议取消“出生公民权” 赴美生子或许该降温了
浏览次数：3589    添加时间：2015/3/23    来源：人民日报海外版

最近，美国联邦执法机构大规模扫荡“月子中心”后，有议员提出法案，重新解释“出生公民权”以遏制“生育旅游”。赴美生子、“月子中心”等问题再次引起美国各界热议。在美华人是如何看待的呢？本报连线了几位常年在美工作生活的侨胞。

孕妇旅游访美，合法吗？
“出生公民权”于1868年作为第14修正案被写入美国《宪法》。其具体表述是：所有在美国出生或者入籍并接受其司法管辖的人，都是美国和他们所居住州的公民。因为“出生公民权”的吸引，再加上身为美国公民的孩子成年后可以帮助父母申请移民，享受美国的各种福利待遇，“赴美生子”已经逐渐成为颇受人关注的现象。

“孕妇旅游访美是不违法的。”美国洛杉矶的华人律师、法学教授郝琦说，“国内很多人有误解，以为这是非法的。实际上，真正违法的是欺骗美国政府，申请签证的目的和实际目的不符就属于欺骗。申请签证的时候，签证官有责任评估你的目的是什么。入关时，美国海关会再次评估你来美的真正目的。美国签证官和海关官员具有100%的决定权，只要他认为你没有撒谎，没有给美国造成负担，通常不会拒签或者拒绝你入关。我的办案经验显示，如果孕妇挺着大肚子明显地是来生孩子，却说来旅游，就有不诚实嫌疑。进关时可能只被允许在美国停留一两周，甚至不允许进关。”

“如果访美目的是生孩子获得美国公民权，严格说是不符合旅游签证定义的。在申请旅游签证时隐瞒了这一主要目的，也是不符合法律规定的。尽管目前相关检查还不多见，但是这种旅游产子确实具有日益增大的法律风险。”美国波特兰州立大学教授李斧博士说。

都是“月子中心”惹的祸？
最近，南加州37家“月子中心”遭查。这成为美国议员提出取消“出生公民权”的导火索。受访的各界人士大多认为，此次提议是针对华人的。

“办‘月子中心’，不需要太大投资，所以，从南加州到北加州，‘月子中心’如雨后春笋般发展。每天早晚，在月子中心附近的公园里，有好多华人孕妇结队出来活动散步。”在旧金山居住多年的美中发展促进会会长张汝惟说，这在当地社区造成了不良影响，“在洛杉矶，就有些市民在月子中心附近举牌抗议。”

“‘月子中心’已经形成了从签证到生子的‘一条龙’服务。在这个过程中，有些涉嫌违法操作，比如伪造文件骗取免费医疗等。”家住圣地亚哥的全美中国大西南同乡联合会理事长廖中强说，“有纽约媒体引用中国官方数据称，2008年在美国诞生的中国婴儿超过4000名，到2012年这个数字超过1万，近两年相信会更多。而且，根据当地媒体的资料，这些孩子拿到美国公民身份之后，还可能涉及到价值数百万美元的免费教育、食品、健康和退休福利。”

“其实，‘月子中心’只要合法执业是没有问题的。这次‘月子中心’的主要罪名是：欺骗美国政府，洗钱，逃税。”郝琦说，“这段时间，中国到美国生子的真的太多了。在奥特莱斯、大商场常常能看到一群一群大肚子孕妇，很显眼。而且，由于大量人进进出出一栋房子，也影响了当地社区的安静，另一方面，引起美国政府注意的是一些孕妇花一大笔钱来美住月子中心（基本都是高级公寓、高级小区）、去高级购物中心大笔购物，却在生孩子时或生孩子后申请免费医疗。对于‘月子中心’而言，收取大量现金不报税也属于违法逃税。”

当然，也有人持不同意见，李斧就认为：“因为出生在美国而成为公民的拉美人最多，尤其是墨西哥人。所以这样的修宪动议，即使有，也应该不是主要针对亚洲人的。”他还强调：“在美华人非常关切最近出现的‘扫荡月子中心’情况，希望官方对华人与对其他族裔的类似情况要同等处理，不要法外加重；并确保孕妇、产妇、婴儿的合法权益得到尊重和维护。”

取消“出生公民权”，可能吗？
代表路易斯安那州的共和党籍国会参议员维特提出了“出生公民权法案——第284号维特修正案”：在美国出生的孩子，父母之中至少一人是美国公民、合法的美国居民或为美军服务的人，孩子才可以成为美国公民。维特的法案事实上是要修宪，接受采访的各界人士均表示通过的希望不大。

“出生公民权是美国民权的基石，代表着美国平等自由的价值观。如果取消，不仅反移民势力会得寸进尺，美国平等自由的形象也会受损。从整个社会氛围来讲，也还没有到民意汹涌的时候。”廖中强说，“而且，拉美裔、亚裔等少数族裔是重要的选票来源，哪个政客愿意冒险侵犯他们的利益、影响自己的选票？

从法律程序上来讲，修宪也是极为困难的。“依据美国宪法第五条，修改宪法首先需要国会2/3投票同意提议，然后两院多数票通过，再依据美国联邦法有关程序处理。”郝琦说，“取消‘出生公民权’需要修宪，这可以说是完全不可能的。”

不过，“赴美生子”已经引发美国官方关注。“今后，美国官方可能会强化申请签证和入境边检的相关审查和检查，也可能不时‘扫荡月子中心’，并且打击涉嫌违法的此类中介。”李斧说。这或许意味着，将来“赴美生子”的难度会增大了。


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