EB-5的表B短暂开放又停止？！移民局和国务院不是一家人！
浏览次数：5479    添加时间：2016/10/8    来源：老肖话移民

好端端一个国庆长假，要么游山玩水、要么葛优瘫的日子，美国也是新的财年开始、新配额释放了。但美国移民局很烦人地发布了一条消息：EB-5调整身份，改回到使用表A的日期！也就是表B并没有开放！
本着“化繁为简”的一贯原则，老肖就写点文字，给不太了解的朋友，试着解读一下这里面的状况。

为啥会有表B？
话说世上本没有表B，突然横空出世，掀起滔天巨浪，江湖一片沸腾。

美国的移民申请，一般分成两步：1）资格申请，2）绿卡或签证申请。

资格申请，也就是向移民局提交申请表（比如EB-5的表格就是I-526），申请受理后，申请人收到的回复上面会有个优先日（Priority Date），一般不是申请日就是申请人之后几天。你粗略地把它当成申请日也可以的。在这个环节没有排期，敞开让各位来申请。

资格申请通过，就进入绿卡或签证申请环节，这个环节由国务院和移民局处理，这里有可能会发生排期。实际上，对于中国大陆的申请人，不排期的类别已经不多了。有的时候还排个没完没了，越来越长，望穿秋水。


排期表的出现，是因为绿卡有配额限制，申请人一旦过多、超过配额（预计会超过配额）以后，就需要按照递交申请的顺序、约定一个受理绿卡签证申请的截止时间。申请人的优先日早于排期表截止日的，就可以往下走。
排期排到以后，如果申请人在美国之外，就由国务院下属的国家签证中心NVC处理；如果申请人在美国，可以向移民局递交调整身份的I-485表格。这里面，国务院和移民局就是两条不同的通道。

本来排期表只有一个，表的名字叫“(Application) Final ActionDates ”。
去年10月，美国国务院（Department of State，简称DOS，不是微软那个古老的操作系统哦），突然出现两个排期表，原先的“Final Action Dates ”被业内称为“表A”，新冒出来“Dates for Filing (Visa) Applications”被称为“表B”
表B的初衷，是根据奥巴马总统2014年的移民改革行政令，可以对于移民资格申请已经获批的在美申请人，可以变相提前享受绿卡待遇；并且可以提前了解I-485的申请量，给移民局发放绿卡工作做个参考。

由此可见，在中国大陆出生的申请人EB-5排期越来越长的情况下，表B对于部分人在美国的申请人（比如持有F-1，H-1B，L-1等等签证的在美申请人），意义重大。对于其他EB类排期的申请人，也是一个福音。

表B昙花一现？
可惜，去年表B仅仅使用了2个月，就暂停了。

表B尽管是美国国务院公布的，可是满足表B要求的申请人，是需要向移民局提交I-485申请的。
移民局貌似对这个国务院突然塞过来安排自己工作的东西，貌似颇有微词，或者移民局内部意见也不一致？
去年9月底，国务院刚刚推出了表B，没过几天的10月14日，移民局自己就推出了个Dates for Filing VisaApplications，也就是移民局自己的表B（另起炉灶啊！）。

移民局对国务院表B的使用是这样解释的：


看见没？可不可以用国务院表B（Dates for Filing Application）来调整身份，是移民局根据移民签证的可用情况，自己说了算，不是说满足国务院的表B就一定可以。否则，如果估计有签证不够等等情况，调整身份就还是得按照表A（Final Action Dates）来。

移民局自己的EB-5表B去年勉强开放了2个月（10月、11月），12月就停用了，或者说，调整身份的处理，还是回到表A的时间。具体如下：

移民局2015年10月、11月的表B，和国务院的表B还是一致的。但到了11月底公布12月排期的时候，恰好EB-5法案短暂延期到12月11号，面临如何处理（延期、变法、还是暂停），法案有不确定性，而且年度配额也要省着点用，此时，移民局暂停了表B的使用，没有延续国务院表B。

一直到今年上半年，移民局有官员说，今年10月份，新财年开始，移民签证配额释放以后，表B“很有可能”会重新开放。
现在大家翘首以盼，特别是人在美国的朋友们，对这个表B可谓万众期待。
结果，昨晚移民局公布的2016年10份表B，EB类其他都用国务院的新表B了，独独EB-5回到使用国务院的表A！没有前进！更滑稽的是，9天前移民局刚刚公布了10月表B，EB类（包括EB-5）全部使用国务院表B、也就是暂停10个月后重启了。结果这还没捂热呢，表B就又停下来了。
What happened？！

为啥今年10月EB-5的表B开放又暂停？
老肖不是移民局官员，对他们肚子里的沟沟坎坎并不了解。对于EB-5表B开放又暂停，老肖按照常理和公开数据，做个简单的分析和推测。欢迎业内高手给予解读和指正。

猜测原因1，国务院10月公布的表B其实是不可用的，移民局无表B可依。
这里有个时间差的情况。国务院10月的排期表，是在9月上旬公布的；每个月基本都是这样。

众所周知，今年9月底，EB-5区域中心法案又一次面临是否变法、暂停还是延期。国务院在公布排期的时候，或许是面临法案的不确定性，干脆就把时间倒退，所以这时候公布的2016年10月的表A，中国大陆申请人截止日是2014年2月22日，表B的截止日是反而从2015年5月1日退回到2014年6月15日！
为什么表B大幅倒退，业内猜测众多，普遍估计还是与当时改法前景不明朗有关系。比如，当时Goodlatte的提案，居然破天荒提出追溯条款。
在这样的大背景下，排期大幅后退，往往实际意义不大，因为从上一个截止日到倒退的新截止日之间的申请人，正常情况下大部分已经提交了申请，受倒退影响的申请人估计极少；所以，排期大幅后退，恐怕更多是在面对不确定的情况下，一个预防混乱的安全措施。
比如今年8月，EB-1排期也出现大幅倒退6年，其实也是个象征性的处理措施。
这是老肖的猜测，而且国务院、包括移民局今年表现得比去年更谨慎了。也有人提出，可能国务院内部对于执行奥巴马移民改革行政令出现动摇。这个有待进一步了解。

不管怎样，移民局如果要使用表B，一般是参照国务院的表格。前几天（9月21日），移民局公布了10月排期表，表B重新启用！具体日期就按照国务院最新的10月表B，也就是说，中国大陆出生的申请人，EB-5截止日是2014年6月15日。
表B就算重启，考虑到截止日是大幅倒退而不是前进、预计受惠者寥寥无几；但行业里面还是喜大普奔了半天，因为这释放了一个信号---表B终于要重启了！
可是突然，昨天（9月30日），移民局修改了10月排期表，EB-1~4都是用国务院表B（大幅前进），独独EB-5，单列出来仍然用表A！

老肖臆测：移民局一开始按照既定计划，准备重开表B（表B并不仅仅针对EB-5，所有依亲类和职业类都受益），也就是9月21日公布的10月排期。后来可能发现---咦？国务院表B的EB-5部分都保护性倒退了呢！我这单方面重启表B也没多大意义吧。哦？EB-5改法好像各位大佬意见差别还挺大的呢！那我还是把EB-5的表B先缓缓吧，于是月底就修改了表B，把EB-5还是改成先用表A吧。
所以，发生了这个看起来有点“乌龙”的事情。

如果是这个原因，就还是个偏技术和操作层面的问题。大家不妨等个10天左右，看一下国务院11月的排期表B，其中EB-5的部分是不是大幅前进了（进到2015年5月1号以后），估计就会验证是否如此。
如果国务院11月的表B前进了，那么老肖觉得，移民局11月的表B启用的概率还是不低的。

猜测原因2，移民局内部有很多不同意见，有复杂的故事发生。
这个就是《纸牌屋》级别的故事了。
老肖观察过，对于很多不透明的公共事件，“阴谋论”的猜测，向来比“乌龙论”、“无能论”之类，更有市场。老肖就不在各种小道消息上去火上浇油了。

当然，移民局、国务院、美国政局，这团迷雾一贯地扑朔迷离，在今年EB-5改法年、大选年，好像更甚。
各位还是多点耐心，既不要慌张，好好过节；如果EB-5的表B一旦真正开放，各位符合条件的朋友务必抓紧递交I-485！也要做好两手准备。

来源：老肖话移民