美国移民局新规出台：EB-5计划迎来重大变化
浏览次数：4977    添加时间：2019/7/24    来源：美国经济发展联盟AAED

最低投资款额度、目标就业地区TEA划分，均涉及变更

援引美国移民局USCIS官网7月23日的信息，美国移民局计划于7月24日正式发布EB-5新法规。

移民局信息链接：https://www.uscis.gov/news/news-releases/new-rulemaking-brings-significant-changes-eb-5-program

新法规信息链接：https://www.federalregister.gov/documents/2019/07/24/2019-15000/eb-5-immigrant-investor-program-modernization

该新法规就EB-5计划进行了一系列重大变更，标志着自1993年该计划法规的第一次重大修订。最终版新规将于2019年11月21日生效。

美国移民局代理局长Ken Cuccinelli表示：“将近30年前，美国国会创立EB-5计划，旨在通过该计划使美国工人收益、促进经济发展、以及帮助陷入困境的社区。然而自该计划实施以来，已经远离国会当初的创立意图。本次新规发布，最低投资款额度上涨，以应对过去三十年的通货膨胀；重新定义TEA的划分，从本质上限制gerrymandering （即选区域划分规则-使用多个人口普查区来证明所在区域为高失业率地区），以确保TEA资金用于最为需要的农村和高失业率地区。本次新规将加强EB-5计划，使其回归当初国会的立法本意。”

新法规要点：
1. 最低投资款额度提升
2. 目标就业地区(TEA)界定规则变更 
3. 赋予美国移民局USCIS直接管理目标就业地区TEA界定的职责
4. 对美国移民局关于条件绿卡的条件移除程序做以说明 
5. 允许EB-5申请人在某些情况下可以保留其优先日

最低投资款额度上涨
自新规生效之日（11月21日）起，EB-5投资移民非TEA地区项目投资最低额度由100万美金上涨至180万美金，鉴于通货膨胀，这是自1990年创立EB-5计划后的第一次涨价。新规保持TEA地区项目投资最低额度为非TEA地区项目投资最低额度的50%，即TEA地区项目投资最低额度由50万美金上涨至90万美金。新规还规定最低投资额度将根据通货膨胀每五年自动调整一次。

TEA界定规则改革
新规针对Gerrymandering，即“选区域划分规则”做以更改。Gerrymandering往往通过使用多个人口普查区相连的方法，来证明一个位于繁华地区的项目与高失业率地区相连，以达到证明项目所在地区属于高失业率地区的目的。自新规生效之日（11月21日）起，美国国安部将取消各州关于将某些地理和政治地区指定为高失业率地区的能力，国土安全部将根据新规中的新要求直接指定TEA地区，从而限制通过组合人口普查区的方式获得TEA认证的行为。这些变更将使得TEA的界定公平且保有一致性，并且更加严格的遵循国会将资金引入到最需要的地区的用意。

条件绿卡条件移除程序明晰
新规修订表明，部分合法的条件绿卡持有家庭成员必须单独递交条件移除申请。该项要求不适用于同主申请人一同递交条件移除申请的家庭成员。该项法规通过提供灵活的绿卡面试地点以及采用当前美国移民局颁发绿卡的流程，使得条件绿卡移除的程序更为清晰。

优先日保留
新规允许EB-5申请人在某些情况下可以保留其优先日：新规还为I-526已经获批的投资人提供了更大的灵活性。对于某些需要再次递交EB-5新申请的投资人（例如：原I-526申请的区域中心被关停等原因），在大部分情况下他们可以保留原本的优先日（但有一些例外情况）。


文章来源：美国经济发展联盟AAED