H-1B与L-1签证政策可能将有变动
浏览次数：3875    添加时间：2004/11/20    来源：Abby Jiang

国会两院在11月20日通过了2005财政年度预算法案，其中有一部分是对于H-1B和L-1签证政策的改革。依照美国宪法规定，总统通常会在15天之内签署或否决国会递交的法案。因此，布什即将在近日对该法案做出决断，估计布什多半会签署通过

以下分别说明法案中对H-1B和L-1申请的影响：

※ 对H-1B的改革：

• 申请费：H-1B的常规申请费将涨至$2,185。

其中$185是申请费；

$1,500是雇主为每一个H-1B申请支付的培训费，用作美国人的培训教育基金。如果雇主的全职雇员少于25个，培训费可减半，也即$750。但如果是为同一个雇主工作而提出的第二次身份延期申请，或者雇主是学校或与学校相关的非盈利性机构以及非盈利性研究机构和政府部门的研究性组织，则可免去这笔费用；

还有$500是为防伪造或欺诈而支付给劳工部、国土安全部和国务院的侦查费，这$500费用无论新申请或更改身份甚至改换雇主都须支付，但为同一个雇主工作而作的身份延期（第一次也包括）或申请修改则可免除该笔费用。所有H-4随行者都无需另行支付$500的防伪侦查费；

如果做快速申请，$1,000的申请费另计，也就是总共须缴纳$3,185。

• 薪资标准：H-1B雇员的薪水将100%严格按照劳工部的薪资标准来执行。现行签证政策只要求雇主支付给雇员薪资标准95%以上，而这部新法案将规定雇员的薪资必须达到劳工部标准的100%，无论采取的标准是SCA工资标准或其他工资标准都须遵守。同时，劳工部还把原有的2个等级的工资标准分类改为4个等级。
• 无解雇证明要求：新法案规定“H-1B依赖型”雇主和在过去5年曾有故意违反LCA（劳动情况申请）记录的雇主必须提交证据以证明在其提交H-1B申请的前后90天内没有解雇任何相同职位的美国工作者，否则他将无权代表受益人提交申请。
• 名额免除规定：自2005财政年度起，每一财政年度将允许20,000个持有美国机构颁发的硕士或更高学历学位的人士可免于名额H-1B申请的名额限制。

※ 对L-1的改革：

• 海外公司的资格限制：新法案将严格限制受益人过去工作的海外公司或机构的定义，如果是与美方公司无关的，或者受益人职位是与其专业知识和经验不相干的工作，将不符合申请要求。
• 海外工作时间延长：现行法案要求某些L-1集体申请的受益人在过去3年中至少在海外公司连续工作达6个月，新法案将此时间长度要求提升至1年。
• 申请费：L-1的申请费涨至$685。L-1与H-1B类似，也须多交$500的侦查费，加上$185的申请费，总计为$685。
• 适用范围：前两条政策改革对所有新申请、延期或更改身份的L-1案件都适用，但$500侦察费只对新申请和更换雇主的个案征收。 

新法案的生效日期：

新法案中有关L-1的改革将从法案生效日的180天之后起全面执行；有关H-1B的改革除了费用更改自法案生效日起即时执行外，其他措施将从法案生效后的90天后开始实施。但是$500的防伪侦查费只对自生效日90天之后提交的H-1B和L-1申请案件征收，之前的则不受影响。

简要分析：

新法案的政策对于H-1B和L-1的申请人及受益人可谓有利有弊。新增的20,000个高学历受益人名额就是最大最明显的优惠政策，对于那些在美国高等学府进修之后希望在美国工作的人士无疑是一个福音。相应的，在每年有20,000个美国高学历学位的人士不使用H-1B申请名额即可做申请的情况下，其他条件的人士也可因这多出的20,000个名额而相对的多了一些申请机会，但也不排除因学历不够而在劳动力市场上遭遇排挤的可能。

而新的薪资标准制度对雇主而言可能被迫多了一些付出，对雇员而言则多了一些利益保障。其他政策规定多是紧缩意味的更改，对于申请人和受益人的资格认定更为严格和规范。

此外，申请费的上扬也为雇主和雇员增添了一份经济负担。

当然，值得注意的一点是，目前该法案还只是由国会参众两院通过，总统尚未正式签署，只有当法案正式生效，上述改革才会陆续实施，本网站将为您密切关注最新动向。